Решение № 2-195/2020 2-195/2020(2-2412/2019;)~М-2378/2019 2-2412/2019 М-2378/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-195/2020

Дело № 2-195/2020

УИД: 61RS0020-01-2019-003220-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Филатич И.В., представителей ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новошахтинска Ростовской области, Городской комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», УСЗН Администрации г.Новошахтинска о назначении пенсии за выслугу лет, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, после уточнения исковых требований просила суд обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области, Городскую Комиссию по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», УСЗН Администрации г. Новошахтинска Ростовской области определить размер государственной пенсии за выслугу лет ФИО1 исходя из ее среднемесячного денежного содержания по должности начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ...... на 24 октября 2009 года, на день достижения возраста (55 лет), дающего в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости право на трудовую пенсию по старости и произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет с момента первоначального обращения – с 01.05.2019 года, с учетом ранее выплаченной государственной пенсии за выслугу лет.

Заявленные исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

06 мая 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением по установленной форме на имя первого заместителя главы Администрации г. Новошахтинска о назначении ей государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» и приложением необходимых документов к данному заявлению.

Согласно данным трудовой книжки, протокола заседания городской Комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» за №...... от 27.05.2019 года на момент увольнения ФИО1, ее стаж муниципальной службы, дающей право на государственную пенсию за выслугу лет составил 28 лет 03 месяца 29 дней. Согласно поданному 06.05.2019 года заявлению ФИО1 просила определить размер государственной пенсии за выслугу лет исходя из своего среднемесячного денежного содержания по должности начальника отдела на 24 октября 2009 года, т.е на день достижения возраста (55 лет), дающего в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости право на трудовую пенсию по старости.

Согласно Протокола №...... от 27.05.2019 года заседания комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» ФИО1 было отказано в выплате государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Решения Новошахтинской городской думы от 03.06.2010 г. № 172 «Об утверждении Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск".

В данном протоколе было указано о том, что ФИО1 просила определить размер государственной пенсии за выслугу лет исходя из своего среднемесячного денежного содержания по должности начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ......, которую ФИО1 замещала в период времени с 02.05.2007 г. по 08.12.2010 г., с которой была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по п. 3 ст. 77 ТК РФ согласно приказа № 52 от 26.10.2010 г..

09.12.2010 г. ФИО1 принята на работу специалистом первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности .......

Комиссия указала в своем протоколе, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Решения Новошахтинской городской думы от 03.06.2010 г. № 172 «Об утверждении Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" право на государственную пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы.

Отдельным письмом начальника УСЗН Администрации г. Новошахтинска ФИО1 было рекомендовано обратиться за назначением государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», как специалисту первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности.

ФИО1 29.07.2019 г. обратилась с заявлением по установленной форме на имя первого заместителя главы Администрации г. Новошахтинска о назначении мне государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» и приложением необходимых документов к данному заявлению.

Согласно поданному 29.07.2019 г. заявлению ФИО1 просила определить размер государственной пенсии за выслугу лет исходя из своего среднемесячного денежного содержания по должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ......, которую замещала в период времени с 09.12.2010 г. по 30.04.2019 г., с которой была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по ч. 1 п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно Распоряжению Администрации г. Новошахтинска № 167 от 15.08.2019 г. «О назначении выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» ФИО1 была назначена государственная пенсия за выслугу лет с 30.07.2019 г. в размере 5334 руб. 19 коп. Размер государственной пенсии за выслугу лет был определен исходя из среднемесячного денежного содержания по должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ......

ФИО4 не согласна с указанным ответчиками основанием к отказу в назначении ей пенсии за выслугу лет по Протоколу № 60 от 27.05.2019 года заседания комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», с тем, что право на государственную пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы, и с тем, что размер данной пенсии она просила определить исходя из своего среднемесячного денежного содержания по должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности .......

ФИО1 считает, что размер пенсии за выслугу лет должен быть определен именно из ее среднемесячного денежного содержания по должности начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска на день достижения возраста, дающего в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости право на трудовую пенсию по старости, а именно на 24 октября 2009 года исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 1 и ст. 5 Решения Новошахтинской городской думы от 03.06.2010 г. № 172 «Об утверждении Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", так как ее стаж муниципальной службы, основание увольнения с муниципальной службы, должность и получение пенсии назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в полной мере дают основания для ее назначения.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Филатич И.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Просили суд взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000,00 руб..

Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска Ростовской области по доверенности Беспалый Ю.А., представитель ответчика Городской комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», УСЗН Администрации г.Новошахтинска ФИО3 в судебное заседание явились, просили суд истцу в удовлетворении заявленных исковых требование отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Администрации г. Новошахтинска от 13.08.2010 N 1199 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" п. 5,6 Положения (приложение № 1) государственная пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором было подано заявление заинтересованного лица о назначении государственной пенсии за выслугу лет, но не ранее дня возникновения права на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии со статьями 1-3 настоящего Положения. Государственная пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости) бессрочно.

В соответствии со ст. 1 Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 03 июня 2010 года №172 право на государственную пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на 15 января 1998 года и (или) позднее:

не менее трех лет на постоянной основе муниципальные должности муниципального образования "Город Новошахтинск" категории "А" и (или) муниципальные должности муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - муниципальные должности) и получавшие денежное содержание за счет средств бюджета города Новошахтинска, освобожденные от должностей в связи с прекращением их полномочий (в том числе досрочно).

муниципальные должности муниципальной службы и (или) должности муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новошахтинск", при наличии стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новошахтинск", продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), и уволенным с муниципальной службы в связи:

с ликвидацией органа местного самоуправления либо с сокращением штата муниципальных служащих муниципального образования "Город Новошахтинск";

с достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

увольнение с должностей, учреждаемых в порядке, установленном областным законодательством и решением Новошахтинской городской Думы, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Новошахтинск", в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

с увольнением по собственному желанию;

с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы.

Государственная пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, полномочия которых были досрочно прекращены и которые были уволены с муниципальной должности или должности муниципальной службы в связи с совершением ими виновных (противоправных) действий.

Для лиц, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, право на государственную пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы.

Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, приобретают право на государственную пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы на постоянной основе не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе в местных государственных органах (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления, с 1 января 1992 года до вступления в силу Областного закона от 29 декабря 1997 года N 56-ЗС "О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области".

Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, суммируются.

В порядке, установленном Положением о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденном решением Новошахтинской городской Думы (далее - Положение о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы), в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, могут быть включены в части, не достающей до стажа, продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но в совокупности не превышающие одного года, периоды иной службы (работы) на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы.

Согласно п. 1 ст. 5. Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" размер государственной пенсии за выслугу лет определяется по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, должность муниципальной службы, исходя из его среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных фактически отработанных календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности, увольнения с муниципальной службы либо дню достижения возраста, дающего в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п.п.12 п.1 ст.11, ст.23 Федерального закона РФ N 25-ФЗ от 02.03.2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальному служащему гарантируются, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой протоколом заседания городской Комиссии по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» за №...... от 27.05.2019 года на момент увольнения ФИО1, стаж муниципальной службы, дающей право на государственную пенсию за выслугу лет составил 28 лет 03 месяца 29 дней.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с нормами ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", что подтверждается копией пенсионного удостоверения №.......

Должность начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ......, ФИО1 замещала в период времени с 02.05.2007 г. по 08.12.2010 г., с которой была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по п. 3 ст. 77 ТК РФ согласно приказа №...... от 26.10.2010 г..

09.12.2010 г. ФИО1 принята на работу специалистом первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ....... В названной должности ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по 30.04.2019 г., была уволена по собственному желанию по ч.1 п. 3 ст. 77 ТК РФ согласно приказа №...... к от 29.04.2019 г.

Судом также установлено, что 06.05.2019 г. истец обратилась в адрес Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области с письменным заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет, в связи с исполнением ею обязанностей начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности .......

Решением ответчика, оформленным протоколом №...... от 27.05.2019 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку, по мнению ответчика, государственная пенсия за выслугу лет ФИО1 в связи с исполнением ею обязанностей начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ...... не может быть назначена, так как по состоянию на 30.04.2019 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности .......

ФИО1 29.07.2019 г. обратилась с заявлением по установленной форме на имя первого заместителя главы Администрации г. Новошахтинска о назначении ей государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» и приложением необходимых документов к данному заявлению.

Согласно поданному 29.07.2019 г. заявлению ФИО1 просила определить размер государственной пенсии за выслугу лет исходя из своего среднемесячного денежного содержания по должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска, которую замещала в период времени с 09.12.2010 г. по 30.04.2019 г., с которой была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по ч. 1 п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно Распоряжению Администрации г. Новошахтинска № 167 от 15.08.2019 г. «О назначении выплаты государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» ФИО1 была назначена государственная пенсия за выслугу лет с 30.07.2019 г. в размере 5334 руб. 19 коп. Размер государственной пенсии за выслугу лет был определен исходя из среднемесячного денежного содержания по должности специалиста первой категории отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности .......

Суд не может согласится с позицией ответчика, поскольку согласно абзаца четвертого пункта первого Указа Президента РФ от 16.08.1995 №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы», для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, названным в абзаце третьем настоящего пункта, месячное денежное вознаграждение определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности Российской Федерации, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), либо по последней государственной должности Российской Федерации, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Суд первой инстанции, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и исходя из представленных в дело доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований поскольку, исходя из анализа выше приведенных правовых норм, ФИО1 принадлежит право выбора основания для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии месячное денежное вознаграждение определить его по государственной должности Российской Федерации, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях", и этой должностью, как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, является должность начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд, считает, что разумным размером возмещения расходов на оплату услуг представителя в настоящем споре будет являться 18000 руб., и эта сумма, в размере по 9000,00 руб., подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области, Городскую Комиссию по назначению государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск», УСЗН Администрации г. Новошахтинска Ростовской области определить размер государственной пенсии за выслугу лет ФИО1 исходя из ее среднемесячного денежного содержания по должности начальника отдела исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности ...... на ......, на день достижения возраста (55 лет), дающего в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости и произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет с момента первоначального обращения – с 01.05.2019 года, с учетом ранее выплаченной государственной пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9000,00 руб..

Взыскать с УСЗН Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9000,00 руб..

В остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов – отказать.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 21.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И. .