Решение № 2-А404/2019 2-А404/2019~М-А332/2019 М-А332/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-А404/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

При секретаре Матюниной Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела №2-а404/2019 года по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования- Хлевенского муниципального р-на Липецкой области к ООО « Черкизово-Свиноводство» о взыскании в счет возмещения вреда причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 3 785 500 рублей.

УСТАНОВИЛ :

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО « Черкизово-Свиноводство» о взыскании в счет возмещения вреда причиненного почвам как объекту окружающей среды в размере 3 785 500 рублей. В обоснование указал, что определением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 11.04.2019 года было утверждено мировое соглашение заключенное между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям и ООО « Черкизово-Свиноводство» по условиям которого ООО « Черкизово-Свиноводство» приняло на себя обязательство в целях устранения спора, возникшего в связи с заявленным Истцом требованием об обязании Ответчика возместить ущерб, нанесенный окружающей среде, а именно: части земельного участка с кадастровым номером 48:17:0820404:247 площадью 0,7571 га, путем проведения рекультивационных (восстановительных) работ нарушенного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Однако полагая, что проведение восстановительных работ нарушенного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации не освобождает Ответчика от возмещения ущерба, который составил 3 785 500 рублей.

В судебном заседании прокурор Янко Я.А., поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы иска.

Представители Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, но от них имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно поступившего 25.11.2019 года, заявления директора ООО « Черкизово-свиноводство» ФИО1, ответчик признает исковые требования о возмещении ущерба в сумме 3 785 500 рублей полностью.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала полностью.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям ФИО3, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов. Возмещение вреда в подобных случаях направлено, в первую очередь, на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Приведенным Федеральным законом регламентирован институт компенсации ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны: такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (статья 78). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77).

Денежные средства в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных объектов, вправе направлять не на восстановление конкретного объекта, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

Судом установлено, что ООО « Черкизово- Свиноводство» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 6 ноября 2018 года вынесенного судьей Задонского районного суда Липецкой области ООО « Черкизово-Свиноводство» признано виновны в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.6 ч 2 КоАП РФ, а именно в том, что на земельном участке с кадастровым номером 48:17:0820404:247 общей площадью 0,7571 га расположенного на территории Хлевенского района Липецкой области, на плодородном слое почвы складировали отходы производства -помет птичий с подстилкой.

Определением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 11.04.2019 года было утверждено мировое соглашение заключенное между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям и ООО « Черкизово-Свиноводство» по условиям которого ООО « Черкизово-Свиноводство» приняло на себя обязательство в целях устранения спора, возникшего в связи с заявленным Истцом требованием об обязании Ответчика возместить ущерб, нанесенный окружающей среде, а именно: части земельного участка с кадастровым номером 48:17:0820404:247 площадью 0,7571 га, путем проведения рекультивационных (восстановительных) работ нарушенного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

В соответствии со статьёй 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде" разъяснено, что не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причинённый им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причинённый окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности её загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде" разъяснено, что утверждённые в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причинённого окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причинённого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды)

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утверждённой приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесённого почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причинённый почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведённых выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причинённый окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причинённого объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утверждённых в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ува-молоко", окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчёта причинённого ей ущерба.

В уточненном исковом заявлении приведен расчет ущерба, который составил 3 785 500 рублей, которой ответчиком не оспаривался.

Судом был проверен и признается правомерным представленный истцом расчет ущерба, причиненного землям, предназначенным для сельскохозяйственных работ, исчисленный на основании пункта 7 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Согласно данному расчету размер вреда, причиненного почвам на земельном участке с КН48:17:0820404:247 вследствие перекрытия искусственными покрытиями составляет 3 785 500 рублей.

Поскольку в судебном заседании установлен факт причинения вреда почвам как объекту окружающей среды в результате неправомерных действий ООО « Черкизово-Свиноводство», то данный вред подлежит возмещению и с ответчика в бюджет Хлевенского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию 3 785 500 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 14 059 рублей 50 копеек в бюджет Лев Толстовского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» в счет возмещения вреда причиненного почвам как объекту окружающей среды в бюджет Хлевенского муниципального района 3 785 500 (три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с общества ограниченной ответственность « Черкизово-Свиноводство» государственную пошлину в сумме 14 059 рублей 50 копеек в бюджет Лев Толстовского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения

Председательствующий С.Д. Седолобов