Решение № 2-228/2020 2-228/2020~М120/2020 М120/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-228/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В., при секретаре Кузнецовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж период военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИТЬ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> в <адрес> (Крайний Север). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учётом льготного периода работы в условиях Крайнего Севера, на что был получен отказ, который считает необоснованным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>.). Считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию, так как имеет соответствующий трудовой стаж. Так, её общий страховой стаж составляет <данные изъяты> дня. В условиях Крайнего Севера стаж работы составляет <данные изъяты> месяцев. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, её возраст составил <данные изъяты> месяцев. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленной ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации № 4468-I, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (часть 1 статьи 11, подпункт 1 части 1 статьи 12). Прохождение военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч <данные изъяты> в <адрес>. по мнению истца может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение военной службы по контракту является одним из видов трудовой деятельности, подлежит включению в период работы в районах Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и, следовательно, на момент обращения с заявлением в Пенсионный Фонд право на досрочное назначение пенсии по старости у неё возникло.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, свои исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области в суд не явился, просил рассмотрерть дело в их отсутствие. Ранее представитель ответчика в предварительном судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, указав следующее. Период прохождения военной службы по контракту в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) не может быть учтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При определении права истца для назначении досрочной пенсии в связи с работой в района Крайнего Севера ответчик руководствовался ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Данными Правилами зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы в «северный стаж» работы не предусмотрен. Поскольку страховая пенсия по старости согласно подпункта 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается за работу, осуществляющуюся непосредственно в районах Крайнего Севера и местностям приравненным к ним, то юридически значимым является термин «работа».

Изучив письменные материалы дела, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления ФИО1, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрено включение периода прохождения военной службы в подсчет специального стажа, в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из Решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, установлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, остановленного статьей 8, на четыре месяца за каждый полный календарный год заботы в этих районах. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, который предусматривает конкретные территории городов, областей, районов, населенных пунктов. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, страховая пенсия по старости может назначаться досрочно и без истребования дополнительных документов. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года, но не более трех лет в общей сложности. Никакие другие виды отпусков, в том числе отпуск без сохранения заработной платы, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом изложенного, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Промкомбинате (4 года 9 месяцев 25 дней). Не подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части № (<данные изъяты> дней), так как периоды военной службы, а также иной приравненной к ней службы, не подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 4 года 9 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 21 год 8 месяцев 3 дня, что не дает права на досрочное страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предписано рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям предусмотрено не было.

В требуемую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям включалась только работа.

Согласно положений Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратившего силу с 01 января 2002 года в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (ст. 14). В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

Указанными положениями закона включение в требуемую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям периодов военной службы не предусматривалось.

Как следует из положений пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ст. 10 данного Закона.

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Приведенными положениями закона для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, пенсионным законодательством, определяющим порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной службы в страховой стаж, не предусмотрен зачет периодов службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж.

В соответствии с п. 10 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего, что женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Действующий с 01 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не предусматривает включение периода прохождения военной службы в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как уже было указано судебной коллегией, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из положений статей 14, 88, 90 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1505-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Учитывая, что истец ФИО1 <данные изъяты> не имеет необходимой продолжительности специального стажа, основания для возложения на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.В. Кузнецов