Решение № 2-2149/2023 2-2149/2023~М-1730/2023 М-1730/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-2149/2023

УИД: 66RS0053-01-2023-002209-86

Мотивированное
решение составлено 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2149/2023 по иску Галашевской ФИО8 к Управлению социальной политики №25, администрации Сысертского городского округа, МКУ «Информационно-расчетный центр» о признании права на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики №25, администрации Сысертского городского округа, МКУ «Информационно-расчетный центр» о признании права на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности выдать справку.

В обоснование требований указано, что истцу отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ввиду незачета периодов работы с 04.04.1994 по 08.05.1997 и с 01.06.1998 по 05.10.2015 г. В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ СО «СОКПБ», что подтверждается документально.

На основании изложенного с учётом уточнения требований истец просит суд: признать за ФИО1 (СНИЛС №<***>) право на предоставление льготы на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг; возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №25 выдать ФИО1 справку, удостоверяющую право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управлению социальной политики №25 ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области", мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок предоставления на территории Свердловской области мер социальной поддержки предусмотрен постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 указанного Порядка, компенсация расходов предоставляется медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления по форме согласно приложению №<***> к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей следующие сведения:

1) о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) о регистрации заявителя по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность);

3) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) об оплате заявителем жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае обращения за назначением компенсации расходов лица, являющегося собственником помещения в многоквартирном доме), определенной в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) описание объекта недвижимости, стоимости твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки и (или) сжиженного баллонного газа - в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения;

6) о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении компенсации расходов уполномоченный орган в течение двух рабочих дней запрашивает информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в органах и организациях различных форм собственности, обладающих данной информацией, в том числе в электронной форме (пункт 8 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для подтверждения информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы (с предъявлением паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность):

1) справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме согласно приложению №<***> к настоящему Порядку;

2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина);

3) документ, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, с отметкой об оплате (в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки, сжиженного (баллонного) газа - кадастровый паспорт, технический паспорт, справку, выданную на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи, а также документы, подтверждающие соответствующие расходы);

5) документ о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что для отказа в назначении компенсации расходов являются:

1) отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

3) наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;

4) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, компенсации расходов по месту жительства (в случае, если заявление подано по месту пребывания) либо компенсации расходов по месту пребывания (в случае, если заявление подано по месту жительства);

5) если не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 10 настоящего порядка в течение пяти дней со дня подачи заявления;

При этом в случае отказа в назначении компенсации расходов копия решения с указанием причины отказа направляется лицу, обратившемуся за ее назначением, в течение пяти рабочих дней с даты вынесения решения. Решение об отказе в назначении компенсации расходов может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 14 Порядка).

10.02.2021 ТОИОГВ СО Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №25 вынесено решение №11/З об отказе в выдаче Галашевской ФИО9 справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основанием для отказа послужило стаж в качестве фармацевтического работника (младшего фармацевтического персонала) составил 7 месяцев, что меньше 10 лет. Не приняты к зачёту периоды с 04.04.1994 по 08.05.1997 и с 01.06.1998 по 05.10.2015, поскольку должность «санитарка» не входит в перечень должностей фармацевтических работников на основании Приказа Министерства здравоохранения России от 20.12.2011 №1183н.

Согласно справке ГАУЗ СО «СОКПБ» от 17.07.2023 истец осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ СО «СОКПБ» в период с 04.04.1994 по 08.05.1997, с 01.06.1998 по 29.02.2004, в должности санитарки в аптеке Сысертской психиатрической больницы; с 01.03.2004 по 04.10.2015 в должности санитарки аптеки филиала «Сысерть» СОГУЗ «Психиатрическая больница №2»; с 05.10.2015 по 04.05.2016 фасовщиком в аптеке филиала «Сысерть» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница». В течение указанных периодов место работы истца не менялось, находилось в сельской местности – посёлок Каменка, что отражено в справке ТО АСГО «Центральная сельская администрация» от 10.11.2022 №431 и в справке ГАУЗ СО «СОКПБ» от 17.07.2023.

На момент осуществления трудовой деятельности в спорный период времени должность истца относилась к младшему фармацевтическому персоналу, кроме того на момент осуществления трудовой деятельности Приказ Минздрава РФ № 1183Н действовал в редакции от 20.12.2012 года. В соответствии с абзацем третьим пункта 2.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2013 г., регистрационный № 27723) имеется должность фармацевтических работников относящихся к младшему медицинскому персоналу: санитар (мойщик).

По месту работы в должностные обязанности истца входила влажная уборка помещений с использованием дезсредств (хлорка) и моющих средств в связи с чем происходила доплата за вредность, в том числе я занималась мытьем фармацевтической посуды для приготовления лекарственных растворов. В том числе возлагались дополнительные обязанности по разгрузке медицинских препаратов и иные обязанности для функционирования аптеки. За осуществление (трудовой деятельности с особым характером труда выплачивались доплаты к заработной плате, предоставлялся увеличенный отпуск и выдавалось спецжиры.

Исходя из изложенного у истца есть право на предоставление льготы на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг, поскольку спорный период работы подлежит зачёту.

На основании изложенного Управлением социальной политики №25 необходимо выдать истцу справку удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, данный отказ не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Галашевской ФИО10 к Управлению социальной политики №25, администрации Сысертского городского округа, МКУ «Информационно-расчетный центр» о признании права на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения, возложении обязанности выдать справку удовлетворить.

Признать за Галашевской ФИО11 (СНИЛС №<***>) право на предоставление льготы на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг.

Возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №25 выдать Галашевской ФИО12 справку, удостоверяющую право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья А.А. Транзалов