Апелляционное определение № 33А-2771/2026 от 5 февраля 2026 г.

Судья Залялтдинова Д.В. УИД 16RS0049-01-2025-007173-74

дело в суде первой инстанции № 2а-3807/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-2771/2026

учет № 020а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Газтдинова А.М., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10.09.2025, которым постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Татарстанской таможне, начальнику Казанского таможенного поста ФИО3 о признании решения от 14.04.2025 о возврате комплекта документов незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – отказать».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Татарстанской таможни – ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Татарстанской таможне, начальнику Казанского таможенного поста ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что 23.09.2023 административным истцом приобретено транспортное средство марки <данные изъяты>, 2017 года выпуска, идентификационный № ...., которое 26.09.2023 ввезено на территорию Российской Федерации.

08.04.2025 административный истец обратился в Казанский таможенный пост с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением комплекта необходимых документов.

14.04.2025 таможенным органом комплект документов возвращен заявителю. В обоснование принятого решения указано, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено 02.02.2024, в связи с чем оснований для применения пониженного коэффициента не имеется.

Административный истец считает отказ таможенного органа в списании утилизационного сбора незаконным.

Утилизационный сбор уплачен 30.10.2023 до внесения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации в период действия редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, которая не содержала ограничений по расчету утилизационного сбора.

Позднее получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства вызвано объективными причинами, транспортное средство приобретено в неисправном виде после дорожно-транспортного происшествия, что подтверждается фотографиями, ссылкой на сайт аукциона по продаже автомобиля, заказ-нарядом.

Транспортное средство в период с 26.09.2023 по 29.01.2024 находилось в ремонте, что препятствовало своевременному получению свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

У административного истца отсутствовала возможность предвидеть обстоятельства внесения изменений в таможенное законодательство. После ремонта автомобиля административный истец незамедлительно обратился в лабораторию для получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Административный истец просит суд признать незаконным решение начальника Казанского таможенного поста ФИО3 от 14.04.2024 о возврате комплекта документов; возложить на Казанский таможенный пост обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Судом к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «САФА», общество с ограниченной ответственностью «АВТОЛАБ».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Татарстанской таможни – ФИО5 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

С решением суда не согласился представитель ФИО1 – ФИО2, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что повреждения кузова транспортного средства препятствовали своевременному получению свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства; транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию в период действия правового регулирования, не предусматривающего ограничения по расчету утилизационного сбора. Внесенные изменения в таможенное регулирование не могут иметь обратной силы и распространятся на спорные правоотношения, поскольку ухудшают положение плательщика утилизационного сбора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Татарстанской таможни – ФИО5 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Татарстанской таможни – ФИО4 полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов административного дела, 23.09.2023 ФИО1 приобретено транспортное средство марки <данные изъяты> 2017 года выпуска, идентификационный № .....

26.09.2023 транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации.

02.02.2024 оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

05.02.2024 выпущен электронный паспорт транспортного средства, статус «незавершенный».

08.04.2025 ФИО1 обратился в Казанский таможенный пост с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с указанием, что транспортное средство ввезено для личного пользования. В расчете применена базовая ставка в размере 20 000 рублей, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26. Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате по представленному расчету, составила в размере 5 200 рублей, пени в размере 632 рублей 32 копеек.

14.04.2025 таможенным органом комплект документов возвращен заявителю. В обоснование принятого решения указано, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства вопреки требованиям сноски 6 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», оформлено 02.02.2024; заявителем неверно заполнены сведения в графах расчета суммы утилизационного сбора. Сумма утилизационного сбора исчислена неверно.

Таможенным органом обращено внимание, что в настоящее время действует редакция постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722 (вступившими в силу 29.10.2023), от 29.12.2023 № 2407, от 13.02.2024 № 152 (вступившими в силу 01.04.2024), от 13.09.2024 № 1255, от 27.12.2024 № 1930.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца даны пояснения о том, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено 02.02.2024 по причине нахождения транспортного средства на ремонте. Технические повреждения транспортного средства препятствовали оформлению свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование связывает возникновение спорных правоотношений не с момента ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, а с момента предоставления в таможенный орган документов; право применения коэффициента расчета утилизационного сбора возникает если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены до 29.10.2023, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено до 21.12.2023.

За своевременным получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства после ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации административный истец не обращался, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено 02.02.2024.

После получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства административный истец обратился в таможенный орган с документами в апреле 2025 года. Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела о наличии каких-либо препятствий для обращения в таможенный орган сразу после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства не указал.

Объективных доказательств того, что оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до 21.12.2023 было невозможно ввиду наличия у автомобиля технических повреждений, суду не представлено. Административным истцом представлен заказ-наряд, согласно которому произведены ремонтные работы: замена с покраской дверь передняя /задняя правая сторона; замена с покраской заднего правого крыла; стоимость работ составила 75 000 рублей.

ФИО1 передал обществу с ограниченной ответственностью «САФА» транспортное средство 30.09.2023. Состояние транспортного средства: поврежденное, работоспособное, на ходу, вмятины на передней, задней двери, замято заднее правое крыло. После выполнения работ транспортное средство передано заказчику 29.01.2024.

При этом судом отмечено, что платежных документов, договора, акта выполненных работ административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах законодательства и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Согласно пунктам 2 – 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1 (подпункт «а»); копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии) (подпункт «б»); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора (подпункт «в»); документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним (подпункт «з»); документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) (подпункт «л»).

31.12.2023 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», также внесены изменения в указанный акт постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2024 № 76 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской «6» к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств для целей раздела 1 перечня видов и категорий колесных транспортных средств – под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза – до 21.12.2023.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее пятого рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует указанным выше нормативным положениям и разъяснениям действующего законодательства.

Материалами административного дела подтверждается, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено 02.02.2024.

Принимая во внимание, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено после 21.12.2023, решение таможенного органа от 14.04.2025 о возврате комплекта документов является законным, поскольку у таможенного органа отсутствовали правовые основания для применения коэффициента 0,26 при расчете утилизационного сбора.

Действующее законодательство, регулирующее порядок уплаты утилизационного сбора, связывает исполнение данной обязанности в том числе и с предоставлением расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, который, как указано выше, представлен в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407. Сведений о том, что административный истец ранее обращался в таможенный орган по данному вопросу, материалы дела не содержат, в связи с чем требование об уплате утилизационного сбора в повышенном размере является обоснованным.

Предоставление документов, подготовленных в более поздние сроки, влечет уплату утилизационного сбора в ином (повышенном) размере.

Ссылка в апелляционной жалобе на изменение законодательства, ухудшающего положение плательщика утилизационного сбора, несостоятельна.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407, которым внесены поправки в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлено, что нормативно-правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу.

Довод административного истца о невозможности получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до 21.12.2023 в связи с наличием повреждений на транспортном средстве, несостоятелен, поскольку административным истцом не представлено достоверных сведений о том, что имеющиеся повреждения на транспортном средстве препятствовали выдаче свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Плательщик сбора должен был предполагать о необходимости осуществления соответствующего ремонта для получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Последующее изменение законодательства не может ущемлять права и законные интересы плательщика сбора, соответственно, подлежит применению размер коэффициента утилизационного сбора по ставкам, существующим на момент подачи заявления, а не ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение принято в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу – подлежащей отклонению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10.09.2025 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.02.2026.