Решение № 2-1800/2019 2-493/2020 2-493/2020(2-1800/2019;)~М-1782/2019 М-1782/2019 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1800/2019

Дело № 2 - 493/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Донских Е.А.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым об обязании произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором по существу указал что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление ПФР в <адрес> РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ необходимого страхового стажа, а именно: 24 года 06 мес. 11 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом ГУ - Управление ПФР в <адрес> РК необоснованно не включило в расчёт педагогического стажа следующие периоды:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес.), как периоды работы при норме рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы) ниже нормы, установленной за ставку заработной платы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 13.05.2016 г. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4дн.);

С вышеуказанным решением истец не согласен, поскольку согласно части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку спорный период работы имел место до 2014 года к данным правоотношениям подлежат применению нормы материального права ФИО3, которые позволяют из зачесть в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, что соответствует принципу правовой определённости, что не было учтено ответчиком.

В части требований о включении периодов повышения квалификации после 2014 года истец ссылается на положения ст. 187 ТК РФ.

Уточнив исковые требования, отказавшись от части из них, истец просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нем основаниям, в вышеуказанной части исковых требований, указав что имеется наработанная судебная практика согласно которой к правоотношениям до 2014 года применяется законодательство ФИО3, кроме того, полагал что повышение квалификации также должно быть учтено в льготный стаж. Обращал внимание суда что при отказе ответчиком вовсе неверно рассчитан льготный стаж, необоснованно занижен.

Представитель ответчика против иска возражал, указывая что подлежит применению законодательство действующее на момент назначение пенсии, то есть законодательство РФ, в связи с чем доводы истца полагал необоснованными, по периодам повышения квалификации после 2014 года указывал что включению в льготный стаж подлежат лишь периоды непосредственного исполнения обязанностей, все иные периоды включаются в трудовой стаж, но не в льготный.

Выслушав участников процесса. Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии учтены периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.20018 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил — 24 года 6 месяцев 11 дней. (л.д. 29-30)

Не были включены в период педагогического стажа, в том числе следующие периоды:

- при норме рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы) ниже нормы, установленной за ставку заработной платы, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ проводилась аттестация истца (л.д. 17), на тот период истцу установлен педагогический стаж 17 лет.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере педагогического стажа педработников школы на 2014/2015 учебный год» по Алуштинскому УВК «Школа-физико-математический лицей» Алуштинского городского Совета Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составлял 20 лет 05 месяцев (л.д. 18-19).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частями 2 и 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие трава и свободы человека и гражданина, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения-обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного. Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действующего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Принимая во внимание что предметом иска являет в включение в специальный трудовой стаж периоды до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учётом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в спорный период подлежат применению нормы материального права ФИО3.

Вместе с тем, подлежат применению и правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение мне пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно статьи 52 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования в соответствии с пункта «е» статьи 55.

В силу пункта «е» статьи 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. №-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социальные работники при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждённому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью), социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, даёт право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В соответствии со статьёй 56 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

При таких обстоятельствах в педагогический стаж ФИО2 должны быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает несостоятельной поскольку в вышеуказанный период истец приобрел педагогический стаж в соответствии с законодательством ФИО3, которым требования к нормам рабочего времени не устанавливалась.

Такое правовое положения истца не может быть ухудшено путем позднейшего изменения правового регулирования, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 13.05.2016 г. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4дн.) правомерно не учтены в льготный стаж.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с его компетенцией, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах иск в части обязания ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, в остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым об обязании произвести перерасчёт пенсии - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2020 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко