Постановление № 5-215/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-215/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2019 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ахметзянова Рамиля Илгизовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ... дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, ИНН - №;

УСТАНОВИЛ:

28.11.2018 при осуществлении проверки пекарни «Добропек» по адресу: <...>, в которой осуществляется деятельность по организации общественного питания и реализации пищевой продукции, установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Ахметзяновым Р.И. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а именно:

отсутствует дверь для загрузки продовольственных товаров (загрузка осуществляется в ту же дверь, в которую заходят посетители);

отсутствует помещение для хранения уличной и санитарной одежды;

отсутствует туалет для посетителей и персонала;

отсутствуют документы (сертификаты, декларации) на продукцию, находящуюся в помещении для реализации;

отсутствует информация о дате изготовления и сроков годности, условия хранения на реализуемую продукцию;

отсутствует уборочный инвентарь, уборка в течение для не проводится;

отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для уборки;

отсутствуют сведения о пищевой ценности реализуемых продуктов

что явилось нарушением пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 2.4, 3.9, 5.2, 7.1, 7.4, 7.5, 8.24, 10.1, 10.7, 8.2, 13.1, 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя Ахметзянова Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

ФИО1 как защитник Ахметзянов Р.И. просила прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные по делу процессуальные нарушения при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Факт нарушения Ахметзяновым Р.И. вышеуказанного законодательства установлен в ходе проведения проверки, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Свидетель ФИО8 в суде показала, что была привлечена прокуратурой для проведения вышеуказанный проверки, нарушения были выявлены как визуально, так и со слов продавца. Так, в момент проверки был завоз товара в ту же дверь, через которую осуществляется вход в помещение пекарни, продавец пояснила, что она раздевается за прилавком, в туалет никуда не ходит, медицинская книжка находится у руководителя, документы на реализуемую продукцию не предоставила, в помещении было грязно, отсутствовала информация о пищевой ценности реализуемой продукции.

Статус Ахметзянова Р.И. как индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 36-40).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Указанные доказательства позволяют установить событие административного правонарушения, его состав, в том числе, место и время его совершения и субъекта.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 этого же Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 24 названного Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Одним из требований к размещению организаций торговли в соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» является то, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В пункте 3.9 этих же Правил указано, что все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (пункт 5.2 указанных Санитарных Правил).

Пунктом 7.1 названных Правил предусмотрено, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Как указано в пункте 7.4 СП 2.3.6.1066-01 - этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В силу пункта 7.5 Санитарных Правил - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Из пункта 8.2 указанных Правил видно, что в торговом зале или отделе, осуществляющем торговлю новыми видами продукции, должна быть размещена информация о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию.

Из пункта 8.24 этих же Правил следует, что в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Пункт 10.1 рассматриваемых Правил гласит, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (пункт 10.7 этих же Правил).

Из пункта 13.1 указанных Правил усматривается, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу пункта 13.4 названных Санитарных Правил - совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Таким образом, факт нарушения Ахметзянов Р.И. вышеуказанного законодательства установлен и доказан.

Вместе с тем, вмененное ФИО2 нарушение о том, что у продавца-кассира отсутствует медицинская книжка не может быть признано обоснованным, поскольку наличие её у продавца при себе действующим законодательством не регламентировано, а отсутствие её вообще у этого лица административным органом не доказано, по пояснениям свидетеля ФИО8 со слов продавца ей известно, что такая книжка находится у её руководителя.

Доводы защитника о допущенных по делу процессуальных нарушениях не влияют на доказанность вины Ахметзянова Р.И.

Проверка индивидуального предпринимателя проведена прокурором в рамках предоставленных ему полномочий с привлечением необходимых для проведения проверки лиц, составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков его составления не является основанием для признания его незаконным, поскольку такие сроки не являются пресекательными, Ахметзянов Р.И. надлежащим образом извещался о мете и времени его составления (л.д. 5-8).

Совершенное Ахметзяновым Р.И. деяние квалифицируется по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доказательств того, что Ахметзяновым Р.И. до совершения административного правонарушения были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства не представлено.

Также не представлено доказательств устранения выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания Ахметзянову Р.И. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что в настоящее время нарушения законодательства со стороны Ахметзянова Р.И. не устранены, имеются основания для назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Ахметзянова Рамиля Илгизовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни «Добропек» по адресу: <...>, сроком на 45 суток, состоящем в запрете ее эксплуатации для организации общественного питания и торговли пищевыми продуктами, кроме мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Немедленное исполнение постановления поручить начальнику Зеленодольского РО СП УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: