Решение № 2-3810/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-3810/2021

Дело № 2-3810/2021 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Марухина С.А.,

при секретаре Мирошничеко М.А.,

с участием прокурора Клюевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> на основании рецептов от 24 июля 2020 года серия №, от 07 декабря 2020 года серия №, от 08 января 2021 года серия №, от 09 февраля 2021 года серия №. В обоснование требований указано, что от ФИО1 поступило сообщение о нарушении прав его при обеспечении бесплатным лекарственным средством. ФИО1 страдает заболеванием, в соответствии с которым врачом ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» ему рекомендован прием вышеуказанного лекарственного препарата. ФИО1 выписаны рецепты на бесплатное получение указанного лекарственного препарата. Однако, при обращении в аптеку ООО «Панацея-2», обеспечен вышеуказанным лекарственным препаратом не был в связи с его отсутствием. Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения Министерством здравоохранения Новгородской области возложенных на него полномочий по организации закупки лекарственных препаратов в количестве, необходимом для обеспечения потребностей лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нарушены конституционные права ФИО1 на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 05 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Новгородфармация».

Представитель Министерства здравоохранения Новгородской области, ФИО1 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, поскольку прием лекарственного средства является жизненно важным для ФИО1, отмена препарата может повлечь обострение заболевания.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Статья 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) определяет, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Пунктом 11.6.1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 10 марта 2021 года № 54, закреплено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области; осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областным законом от 10 мая 2007 года № 97-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 6 к Программе.

Кроме того, областной закон Новгородской области от 10.05.2007 № 97- 0З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее — областной закон № 97-0З) предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к областному закону № 97-0З.Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 02.06.2008 № 195. Согласно пункту 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счет средств областного бюджета имеют лица, страдающие сахарным диабетом. Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Вместе с тем, пункт 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации». Прокуратурой Шимского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 рекомендован лекарственный препарат «<данные изъяты> врачом ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» постоянный прием лекарственного препарата в дозе 80 мг. 2 раза в сутки. На основании рецептов от 24 июля 2020 года серия №, от 07 декабря 2020 года серия №, от 08 января 2021 года серия №, от 09 февраля 2021 года серия № выписан указанный препарат. Лекарственным препаратом ««<данные изъяты>» ФИО1 не обеспечен, что существенно нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21.12.2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий. В результате ненадлежащего выполнения Министерством возложенных на него полномочий (организация закупки лекарственных средств в количестве, не отвечающем потребностям страдающих тяжелыми заболеваниями граждан) нарушены ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав ФИО1 на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных условиях в случае болезни. С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования разумности, а также учитывая, что прием указанного лекарственного средства ежедневно является жизненно важным для ФИО1 обратить настоящее решение к немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:Исковые требования прокурора Шимского района, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом - удовлетворить. Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> на основании рецептов от 24 июля 2020 года серия №, от 07 декабря 2020 года серия №, от 08 января 2021 года серия №, от 09 февраля 2021 года серия №. Решение подлежит немедленному исполнению. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий С.А. Марухин