Постановление № 5-1010/2018 5-21/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-1010/2018

УИД 32RS0027-01-2018-007548-88

Дело №5-21(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СК_ СтройИвестСервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 595/М 0044160 от 22 ноября 2018 года, 03 октября 2018г. в 17 час. 00 мин. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности в помещении магазина в качестве подсобного рабочего гражданином Республики Узбекистан К., имеющего патент №... (территория действия г. Москва) в нарушение п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 614 от 08 октября 2018г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» допустило гражданина Республики Узбекистан К. в качестве рабочего по указанному адресу в нарушение п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина. 10 сентября 2018г. ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» заключило договор подряда с Б.., который осуществлял проведение работ и занимался привлечением к работе иностранных граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 03 октября 2018г. в 17 час. 00 мин. ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» допустило гражданина Республики Узбекистан К. в качестве рабочего имеющего патент №... (территория действия г. Москва) по <адрес> в нарушение п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 595/М 0044160 об административном правонарушении от 22 ноября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области К.В. от 02 октября 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес>.

Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Н. от 03 октября 2018г. № 140 о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес>

Актом проверки № 140 от 03 октября 2018г. с фототаблицей, из которого следует, что 10 сентября 2018г. в 10 час. 00 мин. по <адрес> гражданин Узбекистана К. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял монтаж потолочной плитки.

Копией патента серии №... на имя гражданина Республики Узбекистан К., выданного отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве 06 марта 2018г.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 467/М 0011589 от 03 октября 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении К. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями К. от 03 октября 2018г., согласно которым 28 января 2018г. он прибыл в Российскую Федерацию с целью работа. 06 марта 2018г. в г. Москва получил патент №... и стал осуществлять трудовую деятельность. В Москве от своего знакомого Александра Васильевича узнал, что требуются рабочие для проведения ремонтных работ в магазине, расположенном <адрес>. 24 сентября 2018г. вместе со своими земляками М. и Ю. прибыли на автомобиле в г. Брянск. Также, в этот же день Александр Васильевич приехал на своем автомобиле, и они прибыли по <адрес>, где увидели, что по указанному адресу расположены торговые помещения, в одном из которых ведется ремонт. Александр Васильевич провел их во внутреннее помещение, где стал объяснять условия работы на данном объекте. От Александра Васильевича они узнали, что будут осуществлять трудовую деятельность в качестве рабочих по ремонту торгового помещения, расположенного <адрес>, в котором будет располагаться магазин «ВкусВилл». 24 сентября 2018г. они приступили к проведению ремонтных работ помещения, осуществлял работу в качестве подсобного рабочего: в основном выполнял работу по укладке плиткой пола. Он и его земляки выполняли работу по отделке потолка плиткой. За проделанную работу Александр Васильевич должен был заплатить 45 000 руб. каждому, он же контролировал работу. 03 октября 2018г. около 09 час.00 мин. они также приступили к проведению работ по <адрес>, рабочий инструмент привезли с собой из Москвы.

Приказом ООО «Вкусвилл» от <дата> №...-к о приеме на работу Л. на должность юриста.

Объяснениями Л. от 24 октября 2018г., согласно которым она является юристом ООО «Вкусвилл». 23 августа 2018г. между ООО «Брянсктелерадиотехника» и ООО «Вкусвилл» заключен договор аренды нежилого помещения №..., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное <адрес>. 01 мая 2018г. между ООО «Вкусвилл» и ООО «СК_СтройИнвестСервис» заключен договор генерального подряда № 50, согласно которому ООО «СК_СтройИнвестСервис» обязуется в установленные договором сроки по заданию заказчика на объектах заказчика, выполнить собственными силами и средствами, с использованием своих материалов и оборудования, ремонтно- строительные работы. Выполнение работ в нежилом помещении, расположенном <адрес> производило ООО «СК_СтройИнвестСервис» согласно условиям дополнительного соглашения № 05 от 11.09.2018г. и актом доступа от 11.09.2018г. Ремонтные, строительные и подобного рода деятельности работы, ООО «Вкусвилл» не проводит, и указанными видами работ их организация не занимается, также работников производящих строительные работы, ООО «Вкусвилл» в штате не имеет. По факту осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан в количестве трех человек 03 октября 2018г. на первом этаже здания <адрес> в ремонтируемом помещении магазина «Вкусвилл» пояснила, что выполнение всех видов строительных и ремонтных работ осуществляет ООО «СК_СтройИнвестСервис». Граждан Республики Узбекистан ООО «Вкусвилл» к работам не привлекало. При условии, что если ООО «СК_СтройИнвестСервис» привлекает ООО «Вкусвилл», согласно условиям договора генерального подряда, уведомления в адрес ООО «Вкусвилл» о привлечении субподрядчиков не поступало.

Договором аренды нежилого помещения №... от 23 августа 2018г., заключенным между ООО «Брянсктелерадиотехника» и ООО «Вкусвилл», предметом которого является аренда помещения, расположенного <адрес>

Договором генерального подряда № 50 от 01 мая 2018г., заключенным между ООО «Вкусвилл» и ООО «СК_СтройИнвестСервис», предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ, в том числе установка систем кондиционирования, вентиляции, противопожарных, охранных, видеонаблюдения, освещения.

Дополнительным соглашением № 05 от 11 сентября 2018г. к договору подряда № 50 от 01 мая 2018г., из которого следует, что предметом договора подряда № 50 от 01 мая 2018г. является выполнение работ по <адрес>.

Объяснениями Ф. от 16 октября 2018г., согласно которым с ноября 2017г. он является исполнительным директором ООО «СК_СтройСервис». 01 мая 2018г. между ООО «Вкусвилл» и ООО «СК_СтройИнвестСервис» заключен договор генерального подряда № 50, согласно которому ООО «СК_СтройИнвестСервис» обязуется в установленные договором сроки по заданию заказчика на объектах заказчика, выполнить собственными силами и средствами, с использованием своих материалов и оборудования, ремонтно- строительные работы. 11 сентября 2018г. между ООО «Вкусвил» и ООО «СК_СтройИнвестСервис» подписан акт доступа (форма), в соответствии с которым ООО «Вкусвилл» предоставляет ООО «СК_СтройИнвестСервис» доступ (форма), в соответствии с которым ООО «Вкусвилл» предоставляет доступ в нежилое помещение, общей площадью 235 кв.м., расположенное <адрес>. Указанное помещение принимается ООО «СК_СтройИнвестСервис» с целью проведения в нем строительно-монтажных и иных работ, предусмотренных договором генерального подряда. В середине сентября 2018г. им дано указание производителю работ ООО «СК_СтройИнвестСервис» Б. прибыть на объект проведения работ с целью контроля производимых работ работниками ООО «СК_СтройИнвестСервис» и субподрядными организациями. По факту осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан в количестве трех человек 03 октября 2018г. на первом этаже здания <адрес>, в ремонтируемом помещении магазина «Вкусвилл» пояснил, что контроль над всеми работами осуществлял прораб ООО «СК_СтройИнвестСервис» Б., также от него ему стало известно, что по указанному адресу осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан.

Актом доступа (форма) от 11 сентября 2018г., заключенным между ООО «Вкусвилл» и ООО «СК_СтройИнвестСервис», в соответствии с которым заказчик предоставляет доступ в нежилое помещение <адрес>.

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК_СтройИнвестСервис».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя ООО «СК_СтройИнсвестСервис» ФИО1 о том, что ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина, 10 сентября 2018г. ООО «СК_ СтройИнсвестСервис» заключило договор подряда с Б.., который осуществлял проведение работ и занимался привлечением к работе иностранных граждан, судьей отклоняются по следующим основаниям.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что при проведении проверки 03 октября 2018г. по <адрес> сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области установлен факт привлечения ООО «СК_СтройИнвестСервис» к незаконной трудовой деятельности гражданина Узбекистан К. в качестве подсобного рабочего. Данное обстоятельство объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. В частности договором генерального подряда № 50 от 01 мая 2018г., заключенным между ООО «Вкусвилл» и ООО «СК_СтройИнвестСервис», предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ, в том числе установка систем кондиционирования, вентиляции, противопожарных, охранных, видеонаблюдения, освещения по <адрес>. Из п.3.1.6 указанного договора следует, что генеральный подрядчик ООО «СК_СтройИнвестСервис» обязан обеспечить и несет ответственность в ходе выполнения работ за соблюдение требований миграционного законодательства, ответственность за несоблюдение требований возлагается на ООО «СК_СтройИнвестСервис». Кроме этого, из объяснений исполнительного директора ООО «СК_СтройИнвестСервис» Ф. от 16 октября 2018г. следует, что для контроля производимых работ <адрес> им дано указание производителю работ ООО «СК_СтройИнвестСервис» Б. прибыть на объект, при этом контроль над всеми работами осуществлял прораб ООО «СК_СтройИнвестСервис» Б.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «СК_СтройИнвестСервис» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина на указанном объекте. Представленный в ходе рассмотрения настоящего дела договор подряда 15/01/18 от 10 сентября 2018г., заключенный между ООО «СК_СтройИнвестСервис» и Б. судья оценивает критически и расценивает как способ защиты.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие меры по соблюдению миграционного законодательства не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «СК_СтройИнвестСервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, ООО «СК_СтройИнвестСервис» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СК_СтройИнвестСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991172823108

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова