Постановление № 5-271/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-271/2019

59RS0004-01-2019-005326-39

Дело № 5-271/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 22 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

его защитника Бедерсон О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.40 часов до 16.50 часов ФИО1 по адресу: <Адрес> (у памятника «Пермскому медведю»), принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, проводимого одним участником, без использования звуковоспроизводящих устройств, при этом скрыв лицо тканевой повязкой, чем затруднил установление его личности. Заместителем начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2 в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка было выдвинуто требование о необходимости открыть лицо, на что ФИО1 ответил отказом, продолжил проведение мероприятия до 15.58 часов, тем самым не выполнил законные требования сотрудника органов внутренних дел, чем нарушил п.1 ч.3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которого, участники публичного мероприятия во время его проведения обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

С 16.40 часов до 16.50 часов ФИО1, находясь по адресу: <Адрес> вновь продолжил пикетирование, по прежнему скрывая лицо тканевой повязкой, чем нарушил п.1 ч.4 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которого участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом органа внутренних дел квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании с протоколом не согласился, вину не признал. Показал, что надевал платок на лицо в то время, когда он стоял в одиночном пикете, с целью того, чтобы не быть узнанным в сети Интернет, куда лица, которые снимали пикетирование на видеокамеры или свои телефоны, могли выложить снятые кадры пикетирования, и в связи с косметическими проблемами кожи своего лица. Когда же сотрудники полиции подходили к нему для проверки, он снимал платок с лица и при разговоре лицо не прятал, называл им свои личные данные, цели затруднения для сотрудников полиции определения своей личности не имел. Когда прекращал пикетирование и отходил в сторону, платок так же с лица снимал, так как в это время его никто из граждан не фотографировал и не видео не снимал.

Защитник Бедерсон О.С. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку цели затруднить установление своей личности у ФИО1 в ходе участия в публичном мероприятии не было.

Должностное лицо, составившее протокол, врио начальника ОИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Перми ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом ходатайство ФИО1 об обязательном участии ФИО3 в судебном заседании оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием в этом необходимости и целесообразности.

Согласно п.1,6 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция…

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 вышеуказанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 6 вышеуказанного закона участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.

Согласно рапорта заместителя командира 3 взвода 8 роты полка ППСМ УМВД России по г.Перми, рапорта полицейского-водителя 2 отделения 2 взвода 8 роты полка ППСМ УМВД России по г.Перми, рапорта заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по г.Перми, объяснения ФИО4, спецсообщения, фототаблицы и видеозаписи пикетирования, ФИО1 при приведении пикетирования с 15-40 час. до 15-58 час. и с 16-40 час. до 16-50 час. стоял с платком, скрывающим нижнюю часть лица, а при приближении к нему сотрудников полиции убирал с лица платок, разговаривал с сотрудниками полиции с открытым лицом, при этом сотрудники полиции что-то записывали. В остальное время с 15-58 час. и позднее ФИО1, прекращая пикетирование, отходил в сторону, оставаясь в непосредственной близости от места пикетирования, снимал с лица платок и находился рядом с местом пикетирования с открытым лицом, платок в это время находился на шее.

Место пикетирования было малолюдным, сотрудники полиции периодически спокойно подходили к участнику пикетирования, разговаривали с ним, имели возможность установить его личность и зафиксировать его лицо.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 26.06.2018, сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части), в том числе путем использования масок, средств маскировки, иных предметов, может составлять объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в том случае, если данные предметы используются именно в целях затруднения определения их личностей.

Для установления наличия такой цели следует учитывать используемые способы и средства маскировки, реагирование участников публичного мероприятия на замечания уполномоченных лиц и наступившие последствия в том числе с точки зрения обеспечения безопасности и общественного порядка. При этом обстоятельства, на основании которых судья пришел к выводу о наличии у участника публичного мероприятия указанной выше цели, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из анализа рапортов сотрудников полиции, совпадающих друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, проводимого одним участником, частично скрыв лицо тканевой повязкой, при этом цели затруднения установления его личности не имел, снимал повязку при приближении к нему сотрудников полиции, а так же при прекращении своего участия в пикетировании, но оставаясь практически в том же месте, где пикетирование продолжали другие участники публичного мероприятия. Таким образом, большую часть времени ФИО1 находился в месте проведения пикетирования с открытым лицом.

По поводу обвинения в неисполнении законного требования сотрудника полиции о снятии повязки с лица, согласно видеозаписи первоначально ФИО1 отказался снять повязку на требование заместителя начальника ОП № 6 Управления МВД России по г.Перми ФИО2, объяснив это косметическими проблемами кожи своего лица, которые впоследствии при снятии повязки действительно имелись на лице ФИО1, однако в дальнейшем снимал повязку и длительное время находился в месте пикетирования другими участниками с открытым лицом, что не соответствует наличию у него цели затруднения установления его личности.

Оценивая исследованные доказательства, суд не установил наличие у ФИО1 цели затруднить установление своей личности при участии в публичном мероприятии, отсутствуют такие сведения и в представленных в административном деле доказательствах, что подтверждает пояснения ФИО1 о том, что на вопросы сотрудников полиции, когда они подходили к нему во время его участия в пикетировании, он назвал свои достоверные личные данные, что впоследствии позволило привлекать его к административной ответственности без дополнительных мероприятий по установлению его личности.

В действиях ФИО1 суд усматривает формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, но его действия с учетом обстоятельств дела не представляли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, являются малозначительным нарушением.

В связи с этим он подлежит освобождению от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.9 ч.1 ст.29.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Освободить ФИО1 от административной ответственности и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин