Решение № 12-32/2020 12-56/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-000600-47)


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Рябец Т.В.

(692446, <...> Октября, д. 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от <дата> №а-нл по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от <дата> несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным приостановлением заместителем прокурора г. Дальнегорска Котовым В.Е. подан протест, в котором он просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, так как не возможно установить факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указано конкретное место, в котором федеральным законом запрещено потребление алкогольной продукции.

В судебное заседание старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А. поддержала поданный протест и указала о том, что не указание в протоколе и в постановлении конкретного места, где несовершеннолетний распивал алкогольную продукцию, препятствует установлению состава административного правонарушения.

Несовершеннолетний ФИО1 поддержал доводы протеста прокуратуры г. Дальнегорска.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 поддержал доводы протеста прокуратуры г. Дальнегорска.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы административного дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы протеста, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 и ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом административного органа в отношении ФИО1, а впоследствии и в обжалуемом постановлении событие вмененного ФИО1 административного правонарушения должным образом не описано.

Как следует из протокола ПК-25 № от <дата> об административном правонарушении и из обжалуемого постановления: <дата> в 21 час. 10 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 распивал спиртосодержащую продукцию пиво «Жигулёвское», из пластиковой бутылки ёмкостью 1,35 литра с содержанием этилового спирта 4,5 % готовой продукции в запрещённом Федеральным законом РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» месте, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении комиссии место совершение преступления указано как: <адрес>, то есть отсутствует указание на конкретное общественное место, которое может быть оценено в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» как место, в котором запрещено распивать спиртные напитки.

Из сведений, изложенных в протоколе, не возможно достоверно установить факт того, что ФИО1 употреблял (распивал) спиртные напитки в общественном месте.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом без установления и указания в постановлении по делу об административном правонарушении всех существенных обстоятельств, и, как следствие, данное постановление не может быть признано надлежащим образом мотивированным.

Состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет два месяца, при рассмотрении дела должностным лицом.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек <дата>.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Согласно п.п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд полагает необходимым отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от <дата>, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. - удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа от <дата> №а-нл по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Т.В. Рябец