Апелляционное определение № 33-1298/2026 33-9991/2025 от 18 февраля 2026 г.

УИД 54RS0006-01-2023-000778-89

Судья Щационок И.И. Дело № 2-4102/2025

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-9991/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Коваленко В.В.

судей Жегалова Е.А., Кузовковой И.С.

при секретаре Плехановой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 февраля 2026 года гражданское дело по иску департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ФИО1 о понуждении заключить соглашение и взыскании суммы неосновательного обогащения

по апелляционной жалобе департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил:

- обязать ФИО1 заключить с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.01.2016 г. № в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

- взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Новосибирской области сумму неосновательного обогащения в размере 26 540,09 рублей за период с 13.11.2021 г. по 23.01.2023 г. путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства но Новосибирской области;

- взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Новосибирской области проценты за пользование чужими денежными средствами с 13.11.2021 г. по 23.01.2023 г. по оплате неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № начисляемые за каждый День просрочки в размере процентов, определяемых ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, в размере 3 219,36 рублей путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Новосибирской области;

- взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Новосибирской области проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанными от суммы 26 540,09 руб., с 24.01.2023 г. до момента фактического исполнения обязательств по оплате неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, начисляемые за каждый день просрочки в размере процентов, определяемых ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Новосибирской области.

В обоснование иска указано, что между департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (арендодатель) и правообладателями помещений (арендаторы), расположенных в здании - гараже с кадастровым номером № заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (участок) со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.01.2016 № 181-ЗНП (далее – Договор аренды).

Как следует из п. 1.2 Договора аренды, на земельном участке имеется здание - гараж, общей площадью 116,8 кв.м., кадастровый №.

Здание гаража включает в себя помещения с кадастровыми номерами №, площадью 20 кв.м., № площадью 19,1 кв.м., №, площадью 19,5 кв.м., №, площадью 19,4 кв.м., №, площадью 19,1 кв.м., №, площадью 19,7 кв.м.

Собственники помещений с кадастровыми номерами № вступили в договор аренды. В отношении помещения с кадастровым номером № сведения о регистрации прав отсутствуют.

Из п. 1.4 Договора аренды следует, что договор заключается с условием согласия сторон на замену лица на стороне арендатора(ов) (правообладателей помещений) при переходе прав на помещения в здании (строении, сооружении), расположенном на участке.

Срок Договора аренды установлен с 22.01.2016 г. по 22.01.2026 г.

13 ноября 2021 г. ФИО1, стал правообладателем нежилого помещения (бокс) с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.05.2022 г.

С момента перехода права собственности от предыдущего собственника к ФИО1, к нему перешло то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности.

Поскольку ФИО1 с момента вступления в право владения нежилым помещением не были представлены документы, подтверждающие наличие льготы для начисления арендной платы, арендная плата ФИО1 была рассчитана по рыночной стоимости земельного участка (в общем порядке).

Пунктом 3.5 Договора аренды установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости, размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще чем один раз в год в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до пересчета арендной платы, а также в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, с извещением Арендаторов.

В этих случаях Арендодатель направляет письменное уведомление Арендатору. Арендаторы обязаны принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок без подписания дополнительного соглашения.

Департаментом был подготовлен проект соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.01.2016 г. № 181-ЗНП с приложением (далее - Соглашение), которое было направлено ФИО1 письмом от 03.08.2022 г. В данном письме было указано в том числе, что в соответствии с п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ ФИО1 обязан подписать проект указанного договора не позднее, чем в течение тридцати дней со дня его получения и представить подписанные экземпляры договора с сопроводительным письмом в департамент. Также, дополнительно было сообщено, что ФИО1 будет предоставлена отсрочка по уплате арендной платы в размере 100% арендной платы за период с 13.11.2021 г. до даты заключения соглашения о вступлении в договор аренды. Арендная плата, по уплате которой будет предоставлена отсрочка, подлежит уплате с даты заключения соглашения о вступлении в договор аренды до 01.03.2023 г. ежемесячно равными частями. Кроме того, меры ответственности в связи с несоблюдением порядка и сроков внесения указанной арендной платы в связи с отсрочкой не будут применяться.

Однако, вышеуказанное письмо ФИО1 получено не было. По настоящее время Соглашение между департаментом и ФИО1 не подписано.

Размер арендной платы в размере рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером № определен в размере 131 041 рублей в год в Отчете об оценке от 17.12.2018 г. №1-2417, выполненном ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр». Размер годовой арендной платы для ФИО1 составляет 22 167,52 рублей, что указано в приложении № 1 к Соглашению.

За период с 13.11.2021 г. по 23.01.2023 г. размер рыночной стоимости права аренды за пользование земельным участком с кадастровым номером 54:35:064190:7, составляет 26 540,09 рублей, что является суммой неосновательного обогащения: за 2021 год (49 дней) – 2 975,78 рублей; за 2022 год - 22 167,52 рублей; за 2023 год (23 дня) – 1 396,79 рублей.

Проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с 13.11.2021 г. по 23.01.2023 г. составляют 3 219,36 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2025 года исковые требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ФИО1 о понуждении заключить соглашение и взыскании суммы неосновательного обогащения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - ФИО3 просит решение отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что несмотря на признание договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, ФИО1 осуществлял фактическое пользование земельным участок в период с 13.11.2021 г. по 23.01.2023 г., находящегося в указанный период в собственности Новосибирской области, поэтому имеются основания для взыскания с него неоплаченной арендной платы.

По мнению апеллянта, апелляционное определение от 29.06.2023 г., которым право собственности Новосибирской области на земельный участок признано отсутствующим, по сути является судебным актом, действие которого направлено на будущее время, в связи с чем данное определение не подлежит применению к настоящему спору.

Также апеллянт указывает, что департамент в рамках настоящего спора осуществляет правомерные действия, направленные на поступление в бюджет Новосибирской области платы за пользование земельным участком, которая предусмотрена в договоре аренды.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29.06.2023 г., право собственности департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, признано отсутствующим.

Однако, суд первой инстанции не учел, что по настоящему делу департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области были заявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи пользованием ФИО1 земельным участком с кадастровым номером №. В связи с этим, для правильного разрешения для настоящего спора суду первой инстанции следовало установить правообладателя земельного участка с кадастровым номером № и в случае, если правообладателем является иное лицо, привлечь его к участию в деле.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (п. 2).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на обращение с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка (п. 4 вышеуказанной статьи 4).

В силу приведенных выше положений закона применительно к настоящему спору на территории г. Новосибирска лицом, которое уполномочено на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является мэрия г. Новосибирска. Следовательно, установив факт прекращения государственной собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, суд первой инстанции должен был привлечь мэрию г. Новосибирска к участию в рассмотрении настоящего дела.

Однако, к участию в деле мэрия г. Новосибирска привлечена не была. Данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

После перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, мэрия г. Новосибирска была привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.05.2022 г. является собственником нежилого помещения – гаражного бокса, расположенного по адресу: <...> бокс 6. Ранее собственником указанного гаражного бокса являлся ФИО4, умерший 13.11.2021 г. (л.д. 41).

Гаражный бокс, собственником которого в настоящее время является ФИО1, находится в здании гаража, расположенного по адресу: <...>.

08 февраля 2000 г. между мэрией г. Новосибирска и ГК «Автолюбитель» был заключен договор № 12880 аренды земельного участка с кадастровым номером №, для целей эксплуатации гаражей расположенных по адресу: <...>.

21 сентября 2006 г. было зарегистрировано право собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №

22 января 2016 между департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 181-ЗНП в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сроком по 22.01.2026 г.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29.06.2023 г. по делу № 33-561/2023 было постановлено решение, которым право собственности Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, признано отсутствующим.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 24.06.2024 г. по делу № 2-3701/2024 договора аренды № 181-ЗНП от 22.01.2016 г. был признан недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлена недействительность договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.01.2016 г. № №, то в силу указанного положения закона исковые требования департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о возложении на ФИО1 обязанности заключить соглашение о вступлении в указанный договор, удовлетворены быть не могут.

В пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Плата за пользование землей взимается в виде земельного налога или в виде арендной платы.

В соответствии с главой 31 части второй НК РФ земельный налог относится к местным налогам, плательщиками которого в силу п. 1 ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (п. 2 ст. 388 НК РФ).

Арендная плата за земельный участок, находящийся в публичной собственности, относится к неналоговым доходам и подлежит взысканию в соответствующий бюджет (ст.ст. 57 и 62 БК РФ).

Таким образом, получатель арендной платы и земельного налога в настоящем случае совпадают и этим получателем является мэрия г. Новосибирска.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанного положения неосновательное обогащение, в том числе и связанное с пользованием земельным участком, подлежит взысканию в пользу того лица, за счет которого оно получено. В настоящем деле таким лицом является мэрия г. Новосибирска, которая самостоятельных исковых требований к ответчику не предъявила.

Поскольку департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области не является лицом, за счет которого ответчик сберег плату за землю, то заявленные департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области исковые требования о взыскании неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Изложенные в апелляционной жалобе департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области доводы о том, что апелляционное определение от 29.06.2023 г. является судебным актом, действие которого направлено на будущее время, являются неопознанными.

Как указано выше, недействительность договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.01.2016 г.№ № установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 24.06.2024 г. по делу № 2-3701/2024 договора был признан недействительным.

Таким образом, в силу приведенных выше положений ст. 167 ГК РФ данный договор является недействительным с момента его заключения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 11 августа 2025 года отменить и постановить новое решение, которым департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области в удовлетворении иска к ФИО1 о понуждении заключить соглашение и взыскании суммы неосновательного обогащения, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи