Решение № 2-1791/2017 2-1791/2017~М-1844/2017 М-1844/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1791/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1791/2017 по исковому заявлению прокурора Красноселькупского района в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании незаконным решение №13 от 17 июля 2017 года об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости санаторно- курортной путёвки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноселькупского района обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее по тексту - ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО"; Центр социальных технологий) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости санаторно-курортного лечения в размере 16 380 рублей, указав в обоснование требований иска, что ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес>. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на санаторно-курортном лечении ЛПУП "Санаторий "Родник" г. Пятигорск.

ДД.ММ.ГГГГ с целью возмещения расходов за самостоятельно приобретённую путёвку истец обратился в "Управление по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования Красноселькупский район", предоставив соответствующее заявление с необходимыми документами, которым ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены в Центр социальных технологий, но ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам №, с указанием на отсутствие оригиналов документов, подтверждающих оплату путёвки заявителем, поскольку по мнению ответчика, копия счёта от ДД.ММ.ГГГГ № и оригинал справки от ДД.ММ.ГГГГ без номера не являются документами, подтверждающими истцом оплату путёвки № серии СР в ЛПУП "Санаторий Родник".

Однако, этот отказ прокурор полагает незаконным, поскольку расходы истцом подтверждены отрывным талоном, счётом и квитанцией, то есть при обращении к ответчику в полном объёме соблюдены требования установленного порядка.

Прокурор Фролова Т.Ю., действующая по поручению прокурора Красноселькупского района, на требованиях иска настаивала в полном объёме, просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и возместить истцу расходы за самостоятельно приобретённую путёвку в ЛПУП "Санаторий Родник" г. Пятигорск в сумме 16 380 руб.

Истец ФИО1, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, участия не принимал.

Представитель ответчика ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий", извещённые о месте и времени судебного заседание, участия также не принимали, представили отзыв, где просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивировав тем, что в соответствии с Порядком, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2016 года № 1114-П, к заявлению о возмещении расходов за самостоятельно приобретённую санаторно-курортную путёвку прикладываются все необходимые документы, но в возмещении расходов было отказано в виду отсутствия оригиналов документов, подтверждающих оплату путёвки заявителем.

Заслушав мнение процессуального истца прокурора г. Салехард, изучив доводы отзыва ответчика ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий", исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В Конституции Российской Федерации провозглашено, что вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72).

В Ямало-Ненецком автономном округе в целях усиления социальной поддержки неработающих пенсионеров, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа своим постановлением от 02 декабря 2016 года № 1114-П утвердило Порядок оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с которым, оздоровление неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не относящихся к отдельным категориям граждан, имеющим право на санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется за счёт средств окружного бюджета. Приведённое постановление распространяется на правоотношения, начавшиеся с 1 января 2013 года и действовало в период возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 2.1. Порядка оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - также Порядок) предусмотрено, что право на оздоровление за счёт средств окружного бюджета в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, имеют граждане Российской Федерации из числа неработающих пенсионеров (женщины, достигшие возраста 55 лет и старше, мужчины, достигшие 60 лет и старше), постоянно проживающие на территории автономного округа по месту жительства и не относящиеся к отдельным категориям граждан, имеющим право на санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа (далее - неработающие пенсионеры), при соблюдении условий, установленных настоящим Порядком.

Оздоровление неработающих пенсионеров осуществляется путем: а) обеспечения санаторно-курортной путёвкой в санаторно-курортные организации, расположенные на территории автономного округа (далее - обеспечение путевкой); б) возмещения расходов за самостоятельно приобретенную путёвку в виде перечисления денежных средств на лицевой счет неработающего пенсионера по фактическим расходам, но не выше 70% предельной стоимости санаторно-курортной путёвки в сутки, утвержденной постановлением Правительства автономного округа (пункт 2.3).

Продолжительность санаторно-курортного лечения, подлежащая обеспечению в соответствии с настоящим Порядком, не должна превышать 21 календарного дня. В случае санаторно-курортного лечения большей продолжительности возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путёвку производится из расчёта 21 календарного дня. Возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путёвку предоставляется по одной санаторно-курортной организации по выбору неработающего пенсионера (пункт 2.4).Выбор санаторно-курортной организации при возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путёвку осуществляется неработающими пенсионерами самостоятельно.

Согласно пункту 4.1. Порядка, для возмещения расходов за самостоятельно приобретённую санаторно-курортную путёвку заявители обращаются с заявлением по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в орган социальной защиты населения по месту жительства, в котором указывают банковские реквизиты и номер своего лицевого счёта, и представляют следующие документы: а) оригиналы отрывных талонов к санаторно-курортной путёвке либо документы, подтверждающие санаторно-курортное лечение; б) оригиналы документов, подтверждающих оплату санаторно-курортной путёвки заявителем; в) копию трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности.

Орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней после подачи заявителем заявления и документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, рассматривает данные документы и при наличии права на оздоровление или возмещение стоимости расходов проезда направляет в Центр социальных технологий представленные заявителем документы (пункт 4.3).

В случае отсутствия права на оздоровление или возмещение стоимости расходов проезда орган социальной защиты населения в течение 30 рабочих дней после подачи заявителем документов возвращает все документы заявителю с указанием причин отказа.

Центр социальных технологий рассматривает поступившие документы и при наличии права на возмещение расходов по оздоровлению или проезду на основании представленных документов не позднее 30 дней со дня их поступления принимает решение о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путёвку или стоимости проезда.(п.4.8)

В случае отсутствия права на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путёвку или стоимости проезда по представленным документам Центр социальных технологий не позднее 30 дней со дня их поступления принимает решение об отказе в возмещении расходов и возвращает все документы заявителю с указанием причин отказа (пункт 4.10).

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Центр социальных технологий из "Управления по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования Красноселькупский район" поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося не работающим пенсионером, о возмещении расходов за самостоятельно приобретённую путёвку с приложением документов.

Однако, по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов Центром социальных технологий вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам. В качестве основания для принятия такого решения указано на отсутствие оригиналов документов, подтверждающих оплату путёвки заявителем.

Вместе с тем, представленные ФИО1 документы: оригинал отрывного талона к регистрационной карте стационарного больного серии СР №; оригиналы справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выданные ЛПУП "Санаторий Родник"; оригинал договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ЛПУП "Санаторий Родник" и ФИО1; копия счёта на оплату за санаторно- курортные услуги в ЛПУП "Санаторий Родник" от ДД.ММ.ГГГГ №; копия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-26-01-1813; копия сертификата соответствия серии ЦС-1 №; копия паспорта личности;

Из представленных документов следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на санаторно-курортном лечении в ЛПУП "Санаторий Родник" по путёвки №. Стоимость санаторно-курортных услуг, оформлена санаторно- курортной путёвкой на бланке строгой отчётности, которая составила 29250 рублей.

Таким образом, представленные первоначально документы, бесспорно свидетельствуют о факте оказания ФИО1 санаторно-курортного лечения именно санаторным комплексом ЛПУП "Санаторий Родник".

Следовательно, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что ФИО1 не выполнено требование подпункта "б" пункта 4.1 Порядка, а потому суд находит, что истцу было необоснованно отказано в возмещении расходов за самостоятельно приобретённую санаторно-курортную путёвку.

В целях реализации мер социальной поддержки по оздоровлению отдельных категорий граждан Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением от 25 декабря 2014 года № 1044-П определило предельную стоимость санаторно-курортной путёвки в сутки, которая для неработающих пенсионеров составляла 2 600 рублей на одного человека.

В силу требований подпункта "б" пункта 2.3 Порядка и абзаца 1 подпункта 1.1. пункта 1 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2014 года № 1044-П, - 70% предельной стоимости санаторно-курортной путёвки в сутки составляет 2600 рублей (2 600 х 70%), в связи с чем, для расчёта используется стоимость санаторно-курортной путёвки в сутки по фактически произведённым расходам и продолжительность санаторно-курортного лечения 9 календарных дней (пункт 2.4 Порядка).

Таким образом, размер подлежащего возмещения составляет 16380 рублей: 1820 рублей х 9 календарный день.

Наличие у ФИО1 права на возмещение расходов по оплате санаторно-курортного лечения в силу его статуса стороной ответчика не оспаривается, следовательно, учитывая, что в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу подтверждён факт получения истцом платных санаторно-курортных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возмещении понесённых расходов в размере 16 380 рублей.

Иных оснований для отказа в возмещении расходов за самостоятельно приобретённую санаторно-курортную путёвку судом не установлено.

Принимая во внимание, что уполномоченным органом государственной власти автономного округа по использованию средств бюджета на реализацию мероприятий по предоставлению таких социальных мер является департамент социальной защиты населения автономного округа, осуществляющий функции и полномочия учредителя ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО», основания для взыскания с последнего в бюджет государственной пошлины отсутствуют (пункты 5, 12 Устава).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № 13 от 17 июля 2017 года Государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам в отношении ФИО1.

Взыскать с Государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате стоимости санаторно-курортного лечения в сумме 16 380 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья О.В. Богомягкова