Решение № 2-2565/2021 2-2565/2021~М-1287/2021 М-1287/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-2565/2021

2-2565/2021

35RS0001-02-2021-001279-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савичевой И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В основание указал, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет), не зачтен ряд периодов работы в специальный стаж. На дату определения права специальный стаж составляет 4 года 7 месяцев 24 дня.

Указанным решением отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. старшего прораба в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО < >

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды был занят на работах, связанных со строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Правом на досрочную пенсию по старости пользуются производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах.

На основании разъяснений законодательства правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных в утвержденных Списках от 1956 года и от 1991 года.

В спорные периоды работы, выполняемая истцом работа полностью соответствовала работе, которая включена в Список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях.

Во всех организациях в спорные периоды имелась строительная бригада.

Работа истца в должности старшего прораба и исполняющего обязанности старшего прораба в оспариваемый период осуществлялась в течение всего рабочего времени, что подтверждается архивной справкой о начислении заработной платы и выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В спорные периоды в подчинении истца находились только рабочие строительных бригад, тогда как ни прорабов, ни мастеров в штате и в его подчинении не имелось.

Считает, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства, а поскольку на строительном участке, где он работал, мастеров и прорабов не имелось, то функции производителя работ, как и руководство бригадами выполнялись именно истцом.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. старшего прораба в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО < > в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости (досрочно).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 доводы искового заявления поддержали полностью.

В судебное заседание ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не обеспечил явки своего представителя, извещены надлежащим образом, по существу представленных возражений с исковыми требования не согласны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < > так как документами не подтверждается занятость на работах, связанных со строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 и должности «мастер», «мастер-строитель» не предусмотрены разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10.

Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в < >

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. старшего прораба в < > так как должность «старший производитель работ» не предусмотрена разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Также отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО < > по данным персонифицированного учета согласно сведений, представленных работодателями.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Таким образом, к периодам работы истца, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 22900006-24441 предусмотрена должность производители работ.

В специальный стаж истца органом Пенсионного фонда РФ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. старшего прораба в < >

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, материалов дела, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. старшего прораба в < >

Данные периоды работы подтверждаются архивными справками архивного отдела Администрации <адрес>, архивного отдела Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, объединенного архива документов по личному составу Администрации <адрес> ОАО < >

В соответствии с архивной справкой Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, < ><адрес> начала свою производственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и находилась в подчинении треста < > Министерства сельского строительства РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ < > вошла в подчинение межхозяйственного производственного строительно-монтажного объединения < > Госагропрома РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ в штат < > принят личный состав < >, в связи с ее ликвидацией; с ДД.ММ.ГГГГ < > преобразована в < >; с ДД.ММ.ГГГГ < > переименована в АООТ < >

Общество располагало широкой сетью строительных участков в <адрес>, совхозе < > Основной целью общества являлись строительные и монтажных работы на территории всего <адрес>, сдача объектов в эксплуатацию.

Указанные документы прямо доказывают, что, < > в которой истец работал, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла новое строительство зданий и сооружений, что полностью соответствует указаниям раздела 29 Списка № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со справкой Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строительной организаций < > в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов: аптека в <адрес>, 2-х квартирный брусчатый дом < > в <адрес>, 2-х квартирный жилой дом в <адрес>, родильное отделение на 20 коек в <адрес>, 2-х квартирный жилой дом <адрес>< >», 2-х квартирный жилой. дом в <адрес>, 2-х квартирный жилой дом в <адрес> квартирный жилой дом < > в <адрес>.

Указанный документ прямо доказывает, что, < >, в которой истец работал, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла новое строительство зданий и сооружений, что полностью соответствует указаниям раздела 29 Списка № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Архивными справками архивного отдела Администрации <адрес>, объединенного архива документов по личному составу Администрации <адрес>, подтверждается, что < > в которой истец работал, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла новое строительство зданий и сооружений, что полностью соответствует указаниям раздела 29 Списка № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с архивными справками объединенного архива документов по личному составу Администрации <адрес>, ОАО < >< >», в которых истец работал, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляли новое строительство зданий и сооружений, что полностью соответствует указаниям раздела 27 Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку указанным Списком предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Также Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 22900006-24441 предусмотрена должность производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО < > следует, что особые условия труда истцом не подтверждены, документы-доказательства отсутствуют, то есть в спорный период времени работы, функции, условия и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также вид (тип) производства, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом не подтверждены. В силу изложенного оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 составляет на дату обращения к ответчику более 10 лет, что дает истцу право на досрочное установление досрочной страховой пенсии по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, требование о назначении истцу указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату определения права, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > позднее кооперативно-государственное объединение по строительству < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в АО < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба, и.о. старшего прораба в < >

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.

Судья И.Д. Савичева