Решение № 12-124/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-124/2018

РЕШЕНИЕ

г. Губкин 03 октября 2018 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Губкин Белгородской области от 17.08.2018г.

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Губкин Белгородской области от 17 августа 2018 года Овчинников привлечен к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что в ноябре 2017 года в районе д.№17 на ул.Дзержинского в г.Губкин Белгородской области в непосредственной близости с дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» произвел установку рекламной конструкции.

В жалобе Овчинников ставит вопрос об отмене вынесенного по делу судебного постановления, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, настаивая на том, что установленная по его указанию конструкция не содержит признаков рекламы, т.к. не направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и не формирует интерес к производимой обществом продукции и продвижения её на рынке. Размещение объявления «приглашаем на работу» не относится к рекламе, является объявлением. Информация о скидках для отдельных категорий граждан без указания на конкретный товар также не является рекламой, поскольку не указан конкретный товар. При вынесения постановления судьей не были учтены фактические обстоятельства дела, отсутствие вреда и тяжких последствий от его действий, наличие смягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, добровольном устранение допущенного нарушения, его раскаяние.

В судебное заседание Овчинников не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом. Имеется заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2017 года инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Губкину Ц. в ходе осуществления повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети на ул.Дзержинского д.17. р-н. здания НИИКМА г.Губкин, выявлены недостатки в установке рекламной конструкции в виде щита размером 1,5м. х 1,5м.

По данному факту инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Губкину Ц. 25 января 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, материалы дела направлены мировому судье.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Губкин Белгородской области от 17.08.2018г. Овчинников привлечен к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.01.2018г. (л.д. 1); рапортом от 29.11.2017г. (л.д. 7), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.11.2017г. (л.д. 8), фототаблицей (л.д. 9, 52- 53), ответом Управления архитектуры и градостроительной политики от 30.11.2017г. (л.д. 13), должностной инструкцией начальника отдела развития (л.д. 40-42), справкой (л.д.43), а также другими документами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для иной правовой оценки деяния, в совершении которого должностное лицо признано виновным, не усматривается.

При этом протокол об административном правонарушении содержит достаточные данные, указывающие на событие правонарушения, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, объективную сторону которого образуют как действия по установке рекламной конструкции, так и по ее эксплуатации без соответствующего разрешения.

Принимая во внимание что разрешения на установку рекламной конструкции в районе здания НИИКМА по ул.Дзержинского в г.Губкин администрацией Губкинского городского округа ФИО1 не выдавалось, указанная рекламная конструкция эксплуатировалось в отсутствие необходимого разрешения на ее установку и эксплуатацию, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Овчинников как должностное лицо является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Доводы поданной в суд жалобы аналогичны доводам изложенных ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Ссылки ФИО1 о том, что размещенная на конструкции информация не содержит признаков рекламы, т.к. не направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и не формирует интерес к производимой обществом продукции и продвижению её на рынке считаю несостоятельными поскольку на рекламной конструкции имеется обозначение магазина «Пятерочка», что привлекает особое внимание и рекламирует именно указанную сеть магазинов, а конкретно магазин «Пятерочка» расположенный в непосредственной близости от установленной рекламной конструкции.

Само по себе несогласие с произведенной мировым судьей оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств не может свидетельствовать об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере санкции статьи 14.37 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судебного решения при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решения как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Губкин Белгородской области от 17.08.2018г. оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья: Стариков И.В.