Решение № 2-661/2018 2-661/2018~М-268/2018 М-268/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-661/2018

Дело № 2-661/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 23 июля 2018 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты.

Свои требования мотивирует тем, что работал в ООО «Шахта «<данные изъяты>», в качестве электрослесаря 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ года.

По состояниюна ДД.ММ.ГГГГ истец имел специальный страховой стаж более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг права на досрочную страховую пенсию по старости, за работу в подземных условиях по Списку N 1, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была назначена досрочно страховая пенсия по старости, за работу в подземных условиях по Списку N 1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения №, ответчик отказал ФИО3 в назначении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии.

Ответчик отказал засчитать в специальный страховой стаж время службы в Вооруженных силах СССР, с 11.11.1986г. по 30.11.1988г. (2 года. 20 дн.), время работы в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дн.) в качестве подземного электрослесаря, с 01.04.2015г. по 30.09.2015 г. (6 мес.) время работы в ООО «Шахта <данные изъяты> ».

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 7 месяцев 27 дней, оказываемый период составляет 4 года 3 месяца 13 дней.

С решением ответчика об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, в виде ежемесячной доплаты к пенсии, ФИО3 не согласен, последующим основаниям.

На основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена досрочно страховая пенсия по старости, за работу в подземных условиях по Списку N 1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения (ДСО) в виде ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

При рассмотрении заявления ФИО3 ответчик отказал засчитать в специальный страховой стаж время службы в Вооруженных силах СССР, с 11.11.1986 г. по 30.11.1998 г. (2 года. 20 дн.), время работы в ОАО «Шахта <данные изъяты>» с 08.03.2003 г. по 30.11.2004 г. (1 год 8 мес. 23 дн.) в качестве подземного электрослесаря, с 01.04.2015 г. по 30.09.2015 г.(6 мес.) время работы в ООО «Шахта <данные изъяты>».

В период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним «Положение о порядке назначения и выплат государственных пенсий по старости», утвержденное Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (ред. от 30.01.1988 г.), п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях и (или) льготных размерах пенсий по старости рабочими служащим, работавшим в подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б», п.16 ), периоды в п.п.«к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, на момент прохождения военной службы, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию. В соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, отказ ответчика не сообразуется с указанными Конституционным судом РФ положениями о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того выработало общий и специальный стаж полностью или частично).

В силу чего, действовавшее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано. Период воинской службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом ответчиком не было учтено, что до службы в Вооруженных Силах СССР и после окончания службы ФИО3 работал по профессии «подземный электрослесарь».

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в специальный страховой стаж работы по специальности ФИО3, а также, следует включить в специальный стаж период прохождения воинской службы.

Ответчик не включил в специальный страховой стаж работы, для установления ежемесячной доплаты, время работы в ОАО «Шахта <данные изъяты> с 08.03.2003г. по 30.11.2004г. (1 год 8 мес. 23 дн.) в качестве подземного электрослесаря, с 01.04.2015г. по 30.09.2015 г. (6 мес.) время работы в ООО «Шахта <данные изъяты>», поскольку в указанные периоды на предприятиях была прекращена добыча угля.

С доводами ответчика ФИО3 не согласен, поскольку, в указанное время и на указанных предприятиях, работал в качестве подземного электрослесаря. Работа ФИО3 в качестве подземного электрослесаря была связана с обслуживанием электрооборудования под землей. Электрооборудование шахты работает независимо от добычи угля, поскольку, связано с жизнеобеспечением и безопасностью шахты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусматривалось, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, специальный страховой стаж ФИО3, на дату обращения, с письменным заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 28 лет 11 мес. 10 дн., что превышает установленный законом стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ежемесячного дополнительного социального обеспечения к пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный страховой стаж: период воинской службы с 11.11.1986 г. по 30.11.1988 г. (2 года. 20 дн.), время работы в ОАО «Шахта <данные изъяты> » с 08.03.2003 г. по 30.11.2004 г. (1 год 8 мес. 23 дн.) в качестве подземного электрослесаря, с 01.04.2015 г. по 30.09.2015 г. (6 мес.) время работы в ООО «Шахта <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерациив г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3 дополнительное социальное обеспечение, в виде ежемесячной доплаты к пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Впоследствии истцом ФИО3 уточнены исковые требования, с учетом уточнений просит признать решение Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячного дополнительного социального обеспечения к пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный страховой стаж: обучение с 02.09.1985 года по 01.07.1986 года, в СГПТУ № <адрес> (9 мес. 21 дн.), период 07.07.1986 года по 29.09.1986 года в качестве электрослесаря 3 разряда в РМУ Шахта <данные изъяты> (2 мес. 21 дн.), период воинской службы с 13.13.1986 года по 30.11.1988 года (2 года. 20 дн.), время работы в ОАО «Шахта <данные изъяты>», с 08.03.2003 года по 30.11.2004 г. (1 год 8 мес. 23 дн.) в качестве подземного электрослесаря, с 01.04.2015 года по 30.09.2015 года (6 мес.), время работы в ООО «Шахта <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО3 дополнительное социальное обеспечения, в виде ежемесячной доплаты к пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России России в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 показала, что возражает относительно уточненных исковых требований ФИО3, считает обжалуемое истцом решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в редакции от 03.07.2016 года, действовавшей на момент обращения истца с заявление о назначении дополнительного социального обеспечения, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Согласно п.3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";…При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста приналичии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 N 266).

В пп."к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16)периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости (л.д.14).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" период военной службы по призыву с 11 ноября 1986 года по 30 ноября 1988 года и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 35-36).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в городе <адрес> (межрайонное) ФИО3 отказано в установлении дополнительного социального обеспечения по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.7-9, 31-33).

Из сведений, указанных в трудовой книжке AT – IV № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-27), усматривается, что в период с 02.09.1985 года по 01.07.1986 года истец проходил учебу в СГПТУ-22 <адрес>, диплом №; 07.07.1986 года был принят на шахту «<данные изъяты>» электрослесарем 3 разряда и направлен на РМУ, приказ №к от 01.07.1986г.; 29.09.1986 года переведен электрослесарем подземным 3 разряда и направлен на РМУ, приказ №к от 17.03.1986г.; 04.11.1986 года уволен в связи с призывом на военную службу по п.3 ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ №к от 27.10.1986г.; в период с11.11.1986 года по 30.11.1988 года истец проходил военную службу в рядах Советской армии; 31.10.2002 года истец принят в ОАО «Шахта <данные изъяты>» электрослесарем 5 разряда подземным и направлен на участок ремонтно-забойного оборудования, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; 30.11.2004 года уволен в связи с переводом в ОАО «Шахта «<данные изъяты>», приказ №-к от 30.11.2004г. 01.02.2008 года ОАО «Шахта «<данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Шахта «<данные изъяты>», 01.10.2008 года ООО «Шахта «<данные изъяты>» реорганизована в форме присоединения к ООО «Шахта «<данные изъяты>». В период с 01.04.2015 по 30.09.2015 истец работал электрослесарем подземным 5 разряда на участке по ремонту горношахтного оборудования в ООО «Шахта «<данные изъяты>

Спорный период службы в составе Вооруженных Сил СССР, подтверждается представленным в материалы дела военным билетом истца № (л.д.12-13).

К материалам дела приобщена справка ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, согласно которой в спорный период с 08.03.2003 года по 30.11.2004 года ФИО3 работал в ОАО «Шахта <данные изъяты>» подземным электрослесарем участка ремонта забойного оборудования, уволен 30.11.2004 года (приказ № к от 30.11.2004г). Указано, что работа, выполняемая в период с 08.03.2003 года по 30.11.2004 года, дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел I), с полным рабочим днем под землей, в режиме полной рабочей недели) (л.д.37).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, в спорный период с 01.04.2015 года по 30.09.2015 года ФИО3 работал в ООО «Шахта «<данные изъяты>» электрослесарем подземным участка РГШО. Указано, что в данный период на шахте остановка производственной деятельности (л.д.39).

В материалах гражданского дела имеется информация индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, отражающая сведения о пенсионных правах застрахованного лица (л.д.40-42).

Согласно данным о стаже ФИО3, период с 02.09.1985 года по 01.07.1986 года значится как «Учеба»; период с 07.07.1986 года по 28.09.1986 года значится как «Обычные условия»; период с 11.11.1986 года по 30.11.1988 года значится как «Служба в Армии по призыву»; период с 08.03.2003 года по 30.11.2004 года значится как «Подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах (Список 1)»; период работы с 01.04.2015 года по 30.09.2015 года отнесен к работам в обычных условиях труда (л.д.34).

В материалы дела представлены лицевые счета по начислению заработной платы в спорные периоды работы истца Дрот А.В (л.д.50-54).

Рассматривая исковые требования истца ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

В период службы ФИО3 в Вооруженных Силах, 11.11.1986-30.11.1988, действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Судом установлено и следует из материалов дела, что как до призыва в ряды Советской Армии, так и после, истец работал электрослесарем на угледобывающем предприятии, период работы истца с 29.09.1986 по 04.11.1986 года в качестве подземного электрослесаря на Шахте «<данные изъяты>», то есть период, предшествующий службе в армии, засчитан УПФР в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, с учетом вышеназванных положений ранее действовавшего законодательства имеются основания для включения периода службы в армии в специальный страховой стаж истца.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода обучения с 02.09.1985 года по 01.07.1986 года в СГПТУ-22 <адрес>, суд учитывает, что Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 предусмотрено, что период обучения в профессионально-техническом училище, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Между тем, по окончании обучения в СГПТУ-22 <адрес>, истец к работе в подземных условиях не приступал, так как был принят на Шахту «Новая» и направлен на РМУ, после чего последовал период службы в рядах Советской Армии.

Поскольку после окончания обучения в СГПТУ-22 <адрес> истец не работал по специальности и был призван на службу в Советскую Армию, то условия для включения периода обучения в специальный стаж работы истца, установленные п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, соблюдены не были, следовательно, оснований для включения в специальный стаж работы истца периода обучения в СГПТУ-22 <адрес> не имеется.

Также суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы ФИО3 с 07.07.1986 года по 29.09.1986 года, указанный период УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) не рассматривался.

Для определения соответствия характера и условий труда (работы), выполняемой ФИО3 в периоды с 08.03.2003 года по 30.11.2004 года, с 01.04.2015 года по 30.09.2015 года условиям труда, дающим право на установление дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», определением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.03.2018 года была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер и условия труда (работы), выполняемой ФИО3, электрослесарем подземным ОАО «Шахта <данные изъяты>» в период с 08.03.2003 по 30.11.2004 (1 год 8 месяцев 23 дня), электрослесарем подземным ООО «Шахта «<данные изъяты>» в период с 01.04.2015 по 30.09.2015 (6 месяцев) не соответствуют условиям труда, дающим право на установление дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», так как в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» -лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля.

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО10 имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

С заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истец обратился к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что ответчик неправомерно отказал ФИО3 во включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных силах с 11.11.1986 года по 30.11.1988 года, и, соответственно, в установлении дополнительного социального обеспечения, поскольку на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ года у него имелся стаж работы, необходимый для установления доплаты в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», а потому требования истца законны и обоснованы в этой части.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с 11 ноября 1986 года по 30 ноября 1988 года и установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 100 рублей, уплаченных истцом в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с 11 ноября 1986 года по 30 ноября 1988 года и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов