Решение № 2-153/2018 2-153/2018~М-129/2018 М-129/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-153/2018

Дело №2-153/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2018 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Андреевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Палкинского района Псковской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Палкинского района Псковской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обосновании предъявленных требований указано, что в соответствии с направлением Комиссии (рабочей группы) миграционной службы Псковской области по распределению жилья беженцам и вынужденным переселенцам от 27.12.1994 №877 в двухкомнатную квартиру № №*** в 27-ми квартирном жилом доме № №***, расположенном на улице <адрес> в деревне <адрес> Палкинского района Псковской области, на основании распоряжения Администрации Палкинского района от 03.12.1996 № 450-р «О приеме в муниципальную собственность 27-ми квартирного жилого дома в д. Новая Уситва и передачи его на баланс МПЖКХ» в муниципальную собственность Палкинского района, была вселена и зарегистрирована по месту жительства семья ФИО1, **.**.**** г.р., являвшегося на основании удостоверения № 546, выданного Управлением труда администрации Псковской области, вынужденным переселенцем. В состав семьи ФИО1 на тот момент входили: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. На основании заявления ФИО2 от **.**.**** по вышеуказанному адресу был зарегистрирован так же сын ФИО1 и ФИО2 ФИО5, **.**.**** г.р. **.**.2005 с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Нанимателем регулярно производилась оплата коммунальных платежей по вышеуказанному жилому помещению. **.**.2012 с ФИО2 был заключен договор на предоставление коммунальных услуг. Впоследствии Администрации района стало известно о том, что с 1995 года семья К-вых по месту регистрации: Псковская область, Палкинский район, <адрес> не проживает. В том числе фактически не проживает и несовершеннолетний ребенок - ФИО5. Посредством телефонных переговоров с ФИО2 стало известно, что уже 19 лет проживает в <...> вместе с детьми, в том числе, которые родились и зарегистрированы по месту жительства в г. Душанбе. Из зарегистрированных в д. <адрес> с ней проживает несовершеннолетний сын Павел. Старшие сыновья Алексей и Виктор постоянно проживают в г. Москва, точный адрес неизвестен. С ее слов сын Алексей также еще зарегистрирован в г. Смоленск Московской области. Местонахождение мужа – ФИО1 неизвестно, так как с ним не живет около 12-13 лет, но официально не разведена. Возвращаться на проживание по месту регистрации ФИО2 не собирается. Квартира находится в запущенном состоянии: засорена, система отопления разморожена, часть обоев отклеена, покрыты паутиной трубы в санузле. Таким образом, квартира № №*** в доме № №*** по улице <адрес> Палкинского района Псковской области приведена ответчиками своим не проживанием в ней в ненадлежащее, непригодное для проживания состояние. С января 2013 года коммунальные платежи по данному жилому помещению не оплачиваются. По август 2018 года сумма задолженности в пользу МУП «Палкинская ПМК» составляет 130925 руб. 22 коп. Сумма задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества дома по состоянию на 21.08.2018 составляет 34993 руб. 48 коп. Личных вещей ответчиков в квартире нет. Отсутствие ответчиков в квартире по объективным причинам нельзя назвать временным. Ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовались, утратили интерес к жилому помещению, прекратили выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения со дня выезда, не производят ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, то есть фактически договор найма жилого помещения в отношении ответчиков был расторгнут. Попытки вселения в жилое помещение на протяжении длительного периода времени ответчиками не предпринимались, иски о вселении и нечинении препятствий в пользовании квартирой не подавались.

Просят суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №№*** в доме №№*** по улице <адрес> Палкинского района Псковской области и снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца – Администрации Палкинского района ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства. Дополнительно указала, что семья К-вых выехала из квартиры еще в 1995 году. В ходе телефонного разговора с ФИО2, она сообщила, что проживает в г. Душанбе, возвращаться в д. <адрес> не собирается. Администрация Палкинского района предоставляет муниципальное жильё по договору социального найма не для регистрации в нем, а для проживания, пользования жилым помещением.

Ответчик ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Пояснила, что проживает со своим несовершеннолетним сыном – ФИО5 в г. Душанбе, исковые требования не признает, поскольку ей и ее сыну необходима регистрация на территории Российской Федерации. О местонахождении супруга – ФИО1 не знает, поскольку много лет с ним не проживает, хотя официально брак между ними не расторгнут.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 просили судебное заседание рассмотреть в их отсутствии, поскольку проживают в г. Москве и не могут приехать, возражают против удовлетворения исковых требований, совместно с родственниками намерены погасить долг по квартире.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1 возвратилась в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно справке ОП по Палкинскому району МО МВД России «Печорский» в отношении ФИО1 19.12.2012 заведено розыскное дело, до настоящего времени его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Мухин А.С. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Миграционного пункта ОП по Палкинскому району МО МВД России «Печорский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ТО Палкинского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с направлением Комиссии (рабочей группы) миграционной службы Псковской области по распределению жилья беженцам и вынужденным переселенцам от 27.12.1994 №877 в двухкомнатную квартиру № №*** 27-ми квартирном жилом доме № №***, расположенном на улице <адрес> в деревне <адрес> Палкинского района Псковской области, на основании распоряжения Администрации Палкинского района от 03.12.1996 № 450-р «О приеме в муниципальную собственность 27-ми квартирного жилого дома в д. <адрес> и передачи его на баланс МПЖКХ» в муниципальную собственность Палкинского района, была вселена и зарегистрирована по месту жительства семья гражданина ФИО1, **.**.**** г.р., являвшегося на основании удостоверения № 546, выданного Управлением труда администрации Псковской области, вынужденным переселенцем.

**.**.2015 с ФИО1 был заключен договор социального найма жилищного фонда, согласно которого объектом найма является квартира №№*** в доме №№*** по ул. <адрес> д. <адрес> Палкинского района Псковской области.

В подтверждение того, что вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью, представлена выписка из реестра муниципальной собственности Палкинского района.

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации СП «Новоуситовская волость», адресным справкам из МП ОП по Палкинскому району по адресу: Псковская область, Палкинский район, д. <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО1, **.**.**** г.р.; ФИО2, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** г.р.; ФИО4, **.**.**** г.р.; ФИО5, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** г.р.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Суд также учитывает, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ответчики не проживают в квартире №№*** дома №*** по ул. <адрес> с 1995 года, указанные обстоятельства были подтверждены допрошенной в качестве свидетеля главой сельского поселения «Новоуситовская волость» ФИО7 ФИО2 приезжала в д. <адрес> в 2007 году с целью регистрации в квартире сына ФИО5, больше в квартире никто из ответчиков не появлялся.

Допрошенная в качестве свидетеля директор ООО «Наш дом» Ульянова В.Н. пояснила суду, что с момента её работы в организации, ответчиков в квартире по месту их регистрации ни разу не видела. Со слов соседей, К-вы проживают в Респ. Таджикистан. В 2016 году поступило сообщение от жильцов дома №*** по ул. <адрес> о том, что квартира №№*** открыта. В квартире личных вещей ответчиков не было, управляющая компания приняла меры к сохранности жилья – навесили замок. Коммунальные платежи ответчики не оплачивают, за состоянием жилья не следят.

Представитель истца пояснила суду, что поскольку ответчики выехали из квартиры в 1995 году, более в квартиру не въезжали, что свидетельствует о том, что их не проживание в квартире не носит временный характер; со стороны Администрации ответчикам не чинились препятствия в пользовании квартирой и проживании в ней.

Суду представлены справка ООО «Наш дом» о задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 34993 рубля 48 коп., справка МУП «Палкинская ПМК» о размере долга по оплате коммунальных услуг в размере 130925 рублей 22 коп.

В материалах дела имеется акт комиссии по обследованию спорного жилого помещения с фототаблицей, согласно которого квартира №13 по адресу: д. <адрес>, д. №***, ул. <адрес> находится в запущенном состоянии, система отопления разморожена, часть обоев отклеена.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности длительность отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствие там их вещей, непринятие ответчиками мер по содержанию и ремонту жилого помещения, поддержанию его в состоянии, пригодном для проживания, невнесение платежей за коммунальные услуги, отсутствие намерения по вселению в данное жилое помещение в течение длительного промежутка времени, при отсутствии каких-либо обстоятельств, препятствующих Ковалевым пользоваться данной квартирой, суд находит доказанным то обстоятельство, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а их добровольный выезд из этого жилого помещения свидетельствует о намерении расторгнуть договор социального найма в отношении указанной квартиры.

При этом факт сохранения ответчиком регистрации по месту жительства в данной квартире сам по себе, при наличии вышеуказанных обстоятельств не свидетельствует о том, что данные граждане сохранили право пользования ею.

Факт отсутствия у ответчиков регистрации по иному месту жительства юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Ответчиками не представлено доказательств вынужденного и временного характера их не проживания в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет понятие места жительства, в соответствии с которым, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Удовлетворяя исковые требования о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ФИО5, суд исходит из того, что несовершеннолетний постоянно пользуется другим жилым помещением по месту жительства своей матери ФИО2, что соответствуют положениям статьи 20 ГК РФ, статьи 65 СК РФ, в соответствии с которыми местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, место жительства при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч. 2 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 65 СК РФ).

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании ответчиков утратившими право на жилое помещение подлежит удовлетворению в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Статья 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяет основания снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, одним из оснований является признание судом утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п.31 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета и по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

Наличие регистрации ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: Псковская область, Палкинский район, <адрес>, лишает возможности истца распорядиться указанным недвижимым имуществом.

Так как в данном случае сохранение за ответчиками регистрации в квартире, принадлежащей истцу, противоречит требованиям действующего законодательства, то суд находит предъявленные требования обоснованными и, в целях защиты прав и интересов Администрации Палкинского района, полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Палкинского района - у д о в л е т в о р и т ь.

Признать ФИО1, **.**.**** г.р.; ФИО2, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** г.р.; ФИО4, **.**.**** г.р.; ФИО5, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** г.р., утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №№***, расположенной по адресу: Псковская область, Палкинский район, <адрес>

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, **.**.**** г.р.; ФИО2, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** г.р.; ФИО4, **.**.**** г.р.; ФИО5, **.**.**** г.р.; ФИО3, **.**.**** с регистрационного учёта по адресу: Псковская область, Палкинский район, д<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья подпись Н.А.Крипайтис