Решение № 2-1203/2020 2-1203/2020~М-975/2020 М-975/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1203/2020

К делу № 2-1203/2020

УИД23RS0021-01-2020-002172-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 16 июля 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Городецкой Н.И.

при секретаре судебного заседания Захарик К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Красноармейский район об устранении препятствий в пользовании земельным участком

адения земельным не Емельяновне об устранении препятствий в пользовании долевой собственностью до,

установил:

ФИО1 обратилась в Красноармейский районный суд с иском к Администрации МО Красноармейский район об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Свои требования обосновала тем, что она является собственником земельного участка и нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях повышения удобства и комфортности эксплуатации своего нежилого здания произвела его частичную перестройку на собственные денежные средства. Целевое назначение земельного участка не изменилось, переоборудование произведено в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами, что подтверждается техническим заключением.

В связи с представлением дополнительных документов, исковые требования уточнила, указала, что является собственником земельного участка площадью 19540 (+/-49) кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства – для размещения здания цеха по переработке риса – сырца с пристройкой; с кадастровым номером: 23:13:0202018:48, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес>

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства: нежилое здание, площадью 1479.8 кв.м.; с кадастровым номером 23:13:0202018:24, принадлежащий ей на праве собственности.

Ею было принято решение о проведении работ по улучшению данного нежилого здания, в связи с чем, был подготовлен технический паспорт на нежилое здание от 31.01.2020 года и технический план от 19.02.2020 года.

Вместе с тем, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Нежилое здание» на земельном участке площадью 19540 (+/-49) кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства – для размещения здания цеха по переработке риса – сырца с пристройкой; с кадастровым номером: 23:13:0202018:48, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, хут. Протоцкий, ул. Мира 34/1, ей было отказано, что подтверждается письмом от Администрации МО Красноармейский район № 119-1135/20 от 17.02.2020 года. В ходе выполнения кадастровых работ с целью внесения в ЕГРН сведений об уникальных характеристиках объекта капительного строительства (далее – ОКС) ранее учтённого ОКС по старому техническому паспорту, фотообразы которого имеются в ГНК, согласно статьи 41 части 8 ФЗ № 221 от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и рекомендационному письму Минэкономразвития от 23.08.2016 года № 10-1170-ИГ, нежилого здания Лит. А, выявлено, что координаты характерных точек контура здания полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:13:0202018:48. При фактическом обследовании ОКС установлено, что площадь, которая фигурирует в техпаспорте от 28.12.2006 года, отличается от предлагаемой на рассмотрение по причине - в Лит. А произошла перепланировка с изменением конфигурации комнат и уточнения подсчёта их площадей, а также в общую площадь включены основные пристройки Лит. А 1, Лит. А 2. Кроме того, изменение площади обусловлено определением площади в рамках проведения кадастровых работ в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года и произведёнными строительными (капремонт) работами в пределах внутренних поверхностей наружных стен ОКС, отражённых на планах этажей здания, в составе данного технического плана.

Указанное заключение содержится в техническом плане от 19.02.2020 года, подготовлено для суда кадастровым инженером ФИО2 (СНИЛС <***>), являющимся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровым инженеров», регистрационный номер 1902, на предмет внесения изменений в сведения в ЕГРН.

В целях установления соответствия реконструированного нежилого здания строительным нормам и правилам, выяснения вопроса о наличии либо отсутствии угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей, она обратилась к эксперту для дачи соответствующего заключения.

Из технического заключения от 20.02.2020 года, изготовленный ГБУК КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» следует, что исследуемый объект – нежилое здание с пристройками Литер А, А1, А2, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, характеристики здания подтверждают его надёжность и безопасность, угрозу жизни и здоровью людей не создаёт.

Просит признать право собственности на нежилое здание, Литер А, А1, А2, общей площадью 2535 кв.м. (приказ Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года), назначение – нежилое, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес>, в реконструированном состоянии/виде. Указать, что данное решение суда является для отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевой БТИ» основанием изготовления технического плана на нежилое здание, общей площадью 2535 кв.м. (приказ Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года), для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, основанием для постановки на кадастровый учёт в Едином государственном реестре недвижимости и регистрации права собственности за ней на данный объект недвижимости без истребования дополнительных документов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в своём письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика Администрации МО Красноармейский район в судебное заседание не явился, главой ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Красноармейский район, по имеющимся и представленным в дело доказательствам и доводам, приведённым лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Установив фактические обстоятельства дела, изучив доводы истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определённости в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 19540 (+/-49) кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства – для размещения здания цеха по переработке риса – сырца с пристройкой; с кадастровым номером: 23:13:0202018:48, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес><адрес>, и расположенного на нём объекта капитального строительства: нежилое здание, площадью 1479,8 кв.м., с кадастровым номером 23:13:0202018:24.

Согласно представленным в дело доказательствам, в 2020 году истцом была произведена реконструкция вышеуказанного нежилого здания, в результате чего объект претерпел следующие изменения: изменение (увеличение) контура здания общая площадь здания увеличилась с 1479,8 кв.м. до 2535 кв.м..

При этом при обращении ФИО1 в администрацию муниципального образования Красноармейский район 17.02.2020 года с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства ей было направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду представления документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на её создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 указанного постановления разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом было принято решение о проведении работ по улучшению указанного нежилого здания, в связи, с чем им был подготовлен технический паспорт на нежилое здание от 31.01.2020 года и технический план от 19.02.2020 года.

Судом установлено, что истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Нежилое здание» на земельном участке площадью 19 540 (+/-49) кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства – для размещения здания цеха по переработке риса – сырца с пристройкой; с кадастровым номером: 23:13:0202018:48, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес>, о чём имеется письмо от Администрации МО Красноармейский район № 119-1135/20 от 17.02.2020 года.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как следует из заявления об уточнении требований, материально-правовые притязания истца основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в техническом плане от 19.02.2020 года следует, что в ходе выполнения кадастровых работ с целью внесения в ЕГРН сведений об уникальных характеристиках объекта капительного строительства (далее – ОКС) ранее учтённого ОКС по старому техническому паспорту, фотообразы которого имеются в ГНК (согласно статье 41 части 8 ФЗ № 221 от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и рекомендационного письма Минэкономразвития от 23.08.2016 года № 10-1170-ИГ) нежилого здания Лит. А, выявлено, что координаты характерных точек контура здания полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:13:0202018:48. При фактическом обследовании ОКС установлено, что площадь, которая фигурирует в техпаспорте от 28.12.2006 года отличается от предлагаемой на рассмотрение по причине: в Лит. А произошла перепланировка с изменением конфигурации комнат и уточнения подсчёта их площадей, а также в общую площадь включены основные пристройки Лит. А 1, Лит. А2. Кроме того, изменение площади обусловлено определением площади в рамках проведения кадастровых работ в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года и произведёнными строительными (капремонт) работами в пределах внутренних поверхностей наружных стен ОКС, отражённых на планах этажей здания в составе данного технического плана.

Заключение, содержащееся в техническом плане от 19.02.2020 года, подготовлено для суда кадастровым инженером ФИО2 (СНИЛС <***>), являющимся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровым инженеров», регистрационный номер 1902, на предмет внесения изменений в сведения в ЕГРН.

В целях установления соответствия реконструированного нежилого здания строительным нормам и правилам, выяснения вопроса о наличии либо отсутствии угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей, ФИО1 обратилась к эксперту для дачи соответствующего заключения.

В техническом заключении от 20.02.2020 года ГБУК КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» указано, что исследуемый объект – нежилое здание с пристройками (Лит. А, А1, А2), расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес><адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, характеристики здания подтверждают его надёжность и безопасность, угрозу жизни и здоровью людей не создаёт.

В ответах на вопросы, изложенные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 57 ГПК РФ устанавливает, что доказательства представляются сторонами.

Статьёй 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведённые положения закона, суд полагает, что истец представил допустимые доказательства в подтверждение своих требований, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения его требований истца. Ответчик фактически против удовлетворения заявленных требований не возражал, встречный иск о сносе объекта недвижимости не представил, ходатайство об экспертизе не заявил.

Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание, Литер А, А1, А2, общей площадью 2535 кв.м., назначение – нежилое, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, Чебургольское сельское поселение, <адрес>, в реконструированном состоянии/виде.

Данное решение является основанием для отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевой БТИ» для изготовления технического плана на нежилое здание, общей площадью 2535 кв.м., для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учёт в Едином государственном реестре недвижимости и регистрации права собственности за ФИО1 на данный объект недвижимости без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.