Решение № 2-1011/2025 2-63/2026 2-63/2026(2-1011/2025;)~М-961/2025 М-961/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-1011/2025

31RS0025-01-2025-001348-16 №2-63/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (ордер <номер> от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области, в котором просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – блокированный жилой дом степенью готовности ЖБ-1 18 %, ЖБ-2 18%, площадь застройки ЖБ-1 60,9 кв.м, ЖБ-2 80,5 кв.м, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов искового заявления указал, что начал возводить вышеуказанный объект недвижимости, однако он не обладает правами в отношении земельных участков. В сентябре 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для завершения строительства. В ответ на заявление ему указали, что участки могут быть предоставлены лишь собственникам объектов незавершенного строительства, а спорный объект не стоит на учете в ЕГРН. Во внесудебном порядке он не может зарегистрировать право собственности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления извещения на адрес электронной почты, обеспечил участие своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме, указывал, что объект незавершенного строительства отвечает всем предъявляемым к нему требованиям.

Представитель ответчика ФИО3, представитель третьего лица управления Росреестра по Белгородской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, при принятии решения полагались на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1-3 статьи 35 Конституции РФ закреплена охрана законом права частной собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН содержатся записи о земельном участке площадью 584 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, расположенном по адресу: <адрес> и земельном участке площадью 584 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные земельные участки были образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, уполномоченным органом, утвердившим документ об образовании земельных участков, является администрация Яковлевского муниципального округа Белгородской области.

На вышеуказанных земельных участках истцом возведен объект незавершенного строительства – блокированный жилой дом степенью готовности ЖБ-1 18 %, ЖБ-2 18%, площадь застройки ЖБ-1 60,9 кв.м, ЖБ-2 80,5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от <дата> (л.д. 6 – 11). Фактически возведены стены с использованием газосиликатных блоков и облицовки керамическим кирпичом.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> с целью завершения объекта незавершенного строительства (л.д. 5).

<дата> заявление истца оставлено без удовлетворения поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике объекта незавершенного строительства.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пункт 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка. Разрешением на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, а также иные документы, предусмотренные п. 7 ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям ст. ст. 11, 72, 76 ЗК РФ, п. 1 ст. 8 ГрК РФ, подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации, как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления (пункт 2).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ) (пункт 4).

Принимая во внимание, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, который на каком-либо праве истцу не принадлежит и в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не предоставлялся, разрешение на возведение жилого дома блокированной застройки ФИО2 не выдавалось (в материалы дела представлены лишь разрешения на строительство, выданные ООО «Формат-Дизайн» в границах иных земельных участков и датированные после начала строительства спорного объекта недвижимости и составления технического плана в отношении него), оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

При этом при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах факт того, что самовольно возведенный объект недвижимости по завершении его строительства будет соответствовать действующим строительным нормам и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению, а также соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности, что следует из заключения ООО «СудЭкспертПроектСтрой» от <дата> и справки ООО «ПОЖСТАНДАРТ ПЛЮС» от <дата> правового значения не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2026 года.

Судья – И.И. Анисимов