Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-275/2019

Дело № 2-275/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лангепас 23 апреля 2019 г.

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О. А., при секретаре Томиной Г. Г., с участием старшего помощника прокурора г. Лангепаса Смирнова Д. В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор города Лангепаса обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Фонд) с иском о признании незаконным решения № 027-144599/19 от 29 марта 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, взыскании 24 547,63 рублей компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что с февраля по март 2019 г. истец отдыхал в Республике Беларусь. По возвращению обратился в Фонд с заявлением о выплате компенсации расходов стоимости проезда, однако решением Фонда № 027-144599/19 от 29 марта 2019 г. в выплате компенсации отказано по мотиву того, что таковая не производится при осуществлении отдыха за пределами Российской Федерации. Ссылаясь на проездные документы, положения Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Лангепаса Смирнов Д. В., истец ФИО1 требования поддержали.

Представитель Фонда, извещённый надлежаще (л.д. 28), в суд не явился, об отложении слушания дела ходатайств не заявлял, возражал относительно заявленных требований по мотиву нахождения места отдыха пенсионера в иностранном государстве (л.д. 30-31).

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещён о рассмотрении дела, отказался от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, об отложении слушании дела не просил, ввиду чего в силу ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав прокурора, истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (л.д. 18-19, 20-22).

14 февраля 2019 г. ФИО1 вылетел из аэропорта г. Нижневартовска (Россия) в аэропорт г. Минск (Беларусь), через аэропорт Шереметьево г. Москвы (Россия). 20 марта 2019 г. он вернулся обратно маршрутом Минск (Беларусь) - Москва (аэропорт Шереметьево) - Нижневартовск (Россия) с прибытием 21 марта 2019 г., что подтверждается электронными билетами (л.д. 8-9, 14, 16), ввиду чего он понёс расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха в Республике Беларусь и обратно.

Решением начальника Фонда № 027-144599/19 от 29 марта 2019 г. истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации (л.д. 11).

Вместе с тем, статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Факт пребывания в месте отдыха истца подтверждается представленными доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Согласно представленным электронным билетам по маршруту Нижневартовск (Россия) - Москва (Шереметьево) - Минск (Беларусь) и обратно Минск (Беларусь) - Москва (Шереметьево) - Нижневартовск (Россия) ФИО1 затратил на их приобретение 26 413,00 рублей (13 929,00 рублей + 12 484,00 рублей) (л.д. 7-10, 14, 16-17). Обстоятельства приобретения истцом авиабелетов установлены в судебном заседании и подтверждены материалами дела (л.д. 12-13).

Компенсация расходов пенсионера на проезд к месту отдыха и обратно должна производиться исходя из фактически затраченных средств на перевозку с учётом значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентного отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, которые устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ГЦ ЕС ОрВД в открытом доступе.

Согласно значениям ортодромических расстояний общая ортодромия между аэропортами по маршруту Нижневартовск (Россия) - Москва (Шереметьево) - Минск (Беларусь) составляет 2 947 км., в том числе по территории России 2 723 км.. Отношение ортодромии между аэропортами составляет 92,94% (2 723 * 100 / 2 947).

Учитывая, что стоимость перелёта без посадки в ближайшем аэропорту к границе Российской Федерации составила 13 929,00 рублей, следовательно, подлежащая выплате компенсация по вышеуказанному маршруту составляет 12 945,00 рублей (13 929,00 х 92,94% / 100).

Общая ортодромия между аэропортами по маршруту Минск (Беларусь) - Москва (Шереметьево) - Нижневартовск (Россия) составляет 2 947 км., в том числе по территории России - 2 723 км.. Отношение ортодромии между аэропортами составляет 92,94% (2 723 * 100 / 2 947).

Учитывая, что стоимость перелёта без посадки в ближайшем аэропорту к границе Российской Федерации составила 12 484,00 рублей, следовательно, подлежащая выплате компенсация составляет 11 602,63 рубля (12 484,00 х 92,94% / 100).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счёт компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в 2018 году 24 547,63 рублей (12 945,00 + 11 602,63).

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект гражданского процесса, освобождённый от уплаты государственной пошлины. По настоящему делу прокурор действует в интересах гражданина, соответственно, при удовлетворении иска размер государственной пошлины должен составлять 936,43 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) № 027-144599/19 от 29 марта 2019 г. об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 24 547, 63 (двадцать четыре тысячи пятьсот сорок семь) рублей 63 копейки компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 936,43 (девятьсот тридцать шесть) рублей 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О. А.