Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-102/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 08 мая 2019 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожний С.А.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Калеминой А.И., представителя ответчика ГП «Тевризское ДРСУ» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Хлебниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГП «Тевризское ДРСУ» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств, аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму ГП «Тевризское ДРСУ», по результатам которой установлено, что ГП «Тевризское ДРСУ» имеет в собственности 2 транспортных средства (далее - ТС) - теплоход «Тевриз» и паром «НП-10», которые включены в реестр категорированных транспортных средств, с присвоением 3 и 4 категории. В нарушение требований законодательства ГП «Тевризское ДРСУ» не проведена, дополнительная оценка уязвимости в отношении теплохода «Тевриз» и парома «НП-10», силы обеспечения транспортной безопасности ГП «Тевризское ДРСУ» не прошли аттестацию, при этом, сотрудники ГП «Тевризское ДРСУ» допущены к исполнению обязанностей по защите ТС от актов незаконного вмешательства. По результатам проверки Омской транспортной прокуратурой 23.11.2018 внесено представление, однако ГП «Тевризское ДРСУ» не предприняло действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, что создает реальную угрозу совершения террористических актов на ТС и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит обязать ГП«Тевризскоо ДРСУ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости двух транспортных средств теплохода «Тевриз» и парома «НП-10», утвердить в установленном законом порядке ее результаты, обеспечить подготовку и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ГП «Теврнзское ДРСУ».

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области по доверенности Калемина А.И. в связи с частичным удовлетворением исковые требования уточнила, просила обязать ГП Омской области «Тевризское ДРСУ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчика директор ГП «Тевризское ДРСУ» ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, что они ведут работу по устранению выявленных нарушений по мере поступления финансовых средств, поскольку выполнение всех требований закона требует значительных финансовых затрат.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Как следует из п. 1.3 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В силу ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств морского и речного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678.

В соответствии с пп. 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГП «Тевризское ДРСУ» осуществляет эксплуатацию принадлежащих на праве собственности двух транспортных средств - теплоход «Тевриз», паром «НП-10», следовательно, является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим речные суда.

Приказом директора ГП «Тевризское ДРСУ» № 98 от 21 августа 2017 года ответственными за обеспечение транспортной безопасности на судах назначен главный инженер заместитель директора по флоту ФИО2, заместителями ответственного за обеспечение транспортной безопасности на судах назначены капитан механик ФИО3, сменный капитан механик ФИО4 (л.д. 31).

Между тем, по результатам проведенной Омской транспортной прокуратурой проверки установлено, что из указанных должностных лиц, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, аттестацию в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» прошел только заместитель директора по флоту ФИО2

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с чем, требования истца о возложении на ГП «Тевризское ДРСУ» обязанности провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судах, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимает во внимание необходимость несения расходов, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 14.09.2019 г.

Поскольку иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Оценивая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Омского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГП Омской области «Тевризское ДРСУ» удовлетворить.

Обязать ГП Омской области «Тевризскоо ДРСУ» в срок до 14.09.2019 года провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судах.

Взыскать с ГП Омской области «Тевризскоо ДРСУ» в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 13.05.2019 _____________