Решение № 12-407/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-407/2018

№ 12-407/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Ямникова Е.В.

при секретаре Филипповой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ч. от 08.10.2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ч. от <данные изъяты>. в отношении ФИО1 в рамках рассмотрения обращения поступившего в адрес Главного управления МЧС России по Оренбургской области 12.09.2018 г. была проведена предварительная проверка на основании п. 70 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 №644 по адресу: <...> в ходе которой были выявлены нарушения правил противопожарного режима РФ, а именно: стоянка автотранспорта производится в пределах противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями, тем самым нарушает требования п. 74 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, что является административным правонарушением и влечет административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору-инспектором ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она выражает несогласие с состоявшимся в отношении нее постановлением, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору-инспектор ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району Ч. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Проверив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что в ходе предварительной проверки государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ч. были выявлены нарушения, о чем составлен протокол <данные изъяты> в отношении ФИО1 из которого следует, что при проведении данной проверки были обнаружены следующие нарушения, а именно: стоянка автотранспорта производится в пределах противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями, чем нарушены требования п. 74 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и является административным правонарушением и влечет административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору-инспектором ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району Ч. в отношении ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет административное наказание.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ч. была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения, изложенные в протоколе <данные изъяты>

Вместе с тем исследуя представленный протокол <данные изъяты> об административном правонарушении <данные изъяты> установлено, что проверка проводилась <данные изъяты>, однако время в данном протоколе не отражено, которое относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Кроме того в протоколе не конкретизированы сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого административного правонарушения, отсутствует описание события вмененного ФИО1 правонарушения.

В силу требований статьи 28.2 КоАП РФ обязанность сформулировать предъявляемое лицу обвинение в протоколе об административном правонарушении лежит на должностном лице, составляющем данный протокол.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанное в силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу и согласно п 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 24.5, статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 Шю - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Ч. от <данные изъяты> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: подпись Е.В. Ямникова