Постановление № 5-89/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-89/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000330-84 №5-89/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 февраля 2020 года около 15 часов она, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоящая в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), находясь в торговом павильоне №76 Торгового центра «Рахат», расположенного по ул.Кооперативная, д.68 в с.Кош-Агач Кош-Агачского района, в нарушение п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществила продажу алкогольной продукции, а именно 1 (одной) стеклянной бутылки водки «CHINGGIS Gold» объёмом 0,5 литра по цене 800 рублей, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, полностью признала вину и просила снизить размер административного штрафа, ссылаясь на своё имущественное положение.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из положений ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ следует, что данная норма не применяется к физическим лицам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 Закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Закона).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С виновным административным правонарушением и обстоятельствами его совершения ФИО1 согласилась, что подтверждается записью в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

Приобретенная у ФИО1 бутылка водки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра, изъятая у ФИО2, а также добровольно выданная ею 1 бутылка водки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра в железном тубусе, после изъятия были направлены на химическую экспертизу.

Согласно заключению эксперта №1/175 отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай от 16 марта 2020 года, жидкость, представленная на экспертизу, в бутылке, добровольно выданной ФИО1, является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет: 39,0% об. Представленный на экспертизу образец жидкости, по проверенным показателям, соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». В ходе экспертизы израсходовано 0,25 литра спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключению эксперта №1/176 отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай от 17 марта 2020 года, жидкость, представленная на экспертизу, в бутылке, изъятой в ходе проверочной закупки, является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет: 39,0% об. Представленный на экспертизу образец жидкости, по проверенным показателям, соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». В ходе экспертизы израсходовано 0,25 литра спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключению специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 06 апреля 2020 года, представленный на экспертизу ЭКЦ МВД по Республике Алтай образец жидкости, является спиртосодержащим, объемное содержание этилового спирта (крепость) составляет: 39,0% об., соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и не создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

Согласно заключению специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 06 апреля 2020 года, представленный на экспертизу ЭКЦ МВД по Республике Алтай образец жидкости, является спиртосодержащим, объемное содержание этилового спирта (крепость) составляет: 39,0% об., соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и не создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

Согласно п.3.1 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», водка – это спиртной напиток, который произведен на основе ректификованного этилового спирта из пищевого сырья и исправленной воды, крепостью от 37,5% до 56%, представляющий собой бесцветный водно-спиртовой раствор с мягким, присущим водке вкусом и характерным водочным ароматом.

Отсутствие посторонних примесей в исследованных образцах водно-спиртового (этилового) раствора позволяет суду сделать вывод о том, что предметом правонарушения явилась спиртосодержащая пищевая продукция.

Из письменных объяснений ФИО9 следует, что 18 февраля 2020 года он согласился на предложение оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Кош-Агачскому району ФИО3 принять участие в проверочной закупке алкогольной продукции у ФИО1, после чего ему в присутствии понятых были вручены денежные средства в сумме 800 рублей. На указанные деньги он в торговом павильоне №76 Торгового центра «Рахат» приобрёл у ФИО1 бутылку водки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра, которую затем выдал полиции в присутствии понятых.

Согласно письменным объяснениям ФИО10., при указанных мероприятиях он участвовал в качестве понятого, в его присутствии ФИО2 был подвергнут личному досмотру, затем ему были вручены денежные средства в сумме 800 рублей. После этого ФИО2 совершил покупку бутылки водки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра у ФИО1 в Торговом центре «Рахат» и в его присутствии выдал её сотрудникам полиции. Затем вышеуказанные денежные средства были обнаружены у ФИО1, также она выдала полиции еще одну такую же бутылку водки. Другой водки при осмотре торгового павильона обнаружено не было.

ФИО11 дал объяснения, аналогичные объяснениям ФИО12

В своих письменных объяснениях ФИО13 показала, что осуществляет торговлю товарами народного потребления из торгового павильона №76 Торгового центра «Рахат». Уезжая 12 февраля 2020 года в Киргизию за товаром, она попросила свою подругу ФИО1 поторговать за неё. Также в прошлом году она подарила ФИО1 две бутылки водки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра.

ФИО1 в своих письменных объяснениях и пояснениях, данных в судебном заседании, подтвердила, что подменяла ФИО14 в торговом павильоне, а подаренная ей водка находилась там же. Когда ранее не знакомый ей ФИО2 спросил, нет ли у неё водки на продажу, она решила продать ему одну из этих бутылок, что и сделала. Вину признаёт полностью, в содеянном раскаивается, в качестве причины своего поступка называет затруднительное материальное положение, вызванное необходимостью содержать дочь, которая заканчивает обучение в ГПОУ ЮТК по очной форме обучения.

09 апреля 2020 года инспектором ИАЗ Отделения МВД России по Кош-Агачскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 18 февраля 2020 года около 15 часов ФИО1, находясь в торговом павильоне №76 Торгового центра «Рахат» по ул.Кооперативная, д.68 в с.Кош-Агач Кош-Агачского района, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: рапортом оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Кош-Агачскому району ФИО3 от 18 февраля 2020 года, постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия проверочная закупка от 18 февраля 2020 года, актом проверочной закупки от 18 февраля 2020 года, протоколами личного досмотра от 18 февраля 202 года, протоколом вручения от 18 февраля 2020 года, протоколом добровольной выдачи от 18 февраля 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих ЮЛ и ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 февраля 2020 года, объяснениями ФИО15 и самой ФИО1, заключением эксперта №1/176 от 17 марта 2020 года; заключением эксперта №1/175 от 16 марта 2020 года, заключениями специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора от 06 апреля 2020; протоколом об административном правонарушении №417 от 09 апреля 2020 года, и иными материалами дела, подвергнутыми судом оценке с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» запрещена свободная реализация этилового спирта.

Согласно ст.ст.16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом на розничную продажу алкогольной продукции лицензии выдаются только организациям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ФИО1, нарушила положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлены такие смягчающие обстоятельства, как признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ребенка-студента в возрасте до 24 лет, обучающегося по очной форме обучения в учебном заведении профессионального образования. Доход ФИО1 составляет пенсия в размере 10 тыс. рублей. Кроме того, ранее она не привлекалась к административной ответственности, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которые расцениваются, как исключительные, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного обора подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. В силу ст. 26 указанного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Данные положения также отражены в п.23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФИО1 осуществляла продажу спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, также суду не представлено разрешительных документов на продажу алкогольной продукции.

Принимая во внимание положение вышеуказанных норм и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что изъятая у ФИО1 алкогольная продукция, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: наименование получателя УФК по Республике Алтай (ОМВД России по Кош-Агачскому району Республике Алтай); ИНН: <***>; КПП:041101001; код ОКТМО: 84610000; номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК: 048405001; КБК:18811601141010171140; УИН: 18880404202520000684.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении бутылки «CHINGGIS Gold» объемом 0,5 литра, в стеклянной таре, в количестве 2 (двух) бутылок, в которых находится по 0,25 литра спиртосодержащей жидкости, хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин