Постановление № 5-137/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело № 5 - 137/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 01 июня 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1 Персональные данные

у с т а н о в и л а:

20 апреля 2017 года государственной инспекций по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области проведена проверка объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значений.

По результатам проверки установлено, что проводятся строительные работы по установке строительных лесов на южном и восточном фасадах здания, осуществлена полная разборка части кровли здания со стропильной системой до пожарной перегородки, проведены строительные работы по восстановлению части кирпичной кладки объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, ХV111-Х1Х вв.», расположенного по адресу: ..... Вместе с тем, разрешения на строительные работы не выдавалось.

Проводя строительные работы по реконструкции объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, ХV111-Х1Х вв.», расположенного по адресу: .... ...., без письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия, собственник ФИО1 нарушила, обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия: нарушила требования п.п. 1 п. 1 ст. 5.1, п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ за нарушение требований п.п. 1 п. 1 ст. 5.1, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласна, факт совершения указанных действий не оспаривает, при этом указывает, что имеется согласованная проектная документация на здание.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, и земельный участок, расположенные по адресу .... ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03 ноября 2011 года.

Данное здание является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения - «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.», расположенное по адресу: .... принято на государственную охрану Законом Владимирской области от 24.12.2008 № 226-03 «Об объявлении объектов недвижимости объектами культурного наследия местного (муниципального) значения».

Объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.», расположенный по адресу: .... ...., включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации № 22061-р от 27 ноября 2015 года «О регистрации объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.» (Владимирская область) и ему присвоен регистрационный (номер).

21 июня 2011 года администрацией округа Муром в лице и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства оформлено охранное обязательство на объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.», расположенного по адресу: .... ИП ФИО1.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 14 от 02 мая 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 20 апреля 2017 года, подтверждающим факт организации и проведения строительных работ по установке строительных лесов на южном и восточном фасадах здания по адресу: ...., .... ....;

- актом осмотра объекта культурного наследия - «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.» от 20 апреля 2017 года, расположенного по адресу: .... .... материалами фотофиксации, приложенными к акту;

- свидетельством о государственной регистрации права от 03 февраля 2011 года, согласно которого ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации торговой деятельности, общая площадь 1110,0 кв.м., расположенного по адресу: .... ....;

- свидетельством о государственной регистрации права от 03 февраля 2011 года, согласно которого ФИО1 является собственником здания, назначение: офис, магазин, 2-этажное (подземных этажей 1), общей площадью 1408,8 кв.м. инв. (номер), лит. А, расположенного по адресу: ...., ....

- учетной карточкой объекта культурного наследия «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.», расположенного по адресу: ....

- охранным обязательством по недвижимому памятнику истории и культуры № 57 от 21 июня 2011 года «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.»;

- актом технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 21 июня 2011 года № 57;

- перечнем объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Владимирской области, принятым Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 17 декабря 2008 года № 771;

- выкопировкой из технического паспорта на здание по адресу: ...., ...., .....

Таким образом, ФИО1 зная о том, что здание, расположенное по адресу: .... ...., является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Торговые лавки, XVIII-XIX вв.», не предприняла никаких мер для получения разрешения на проведение строительных работ.

Из материалов дела следует, что разрешение ФИО1 на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия получено 28 апреля 2017 года, то есть после начала строительных работ и составления акта осмотра объекта культурного наследия.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, личность ФИО1, суд считает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель л/с <***> УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области) в отделение Владимир, г. Владимир, номер счета получателя: 40101810800000010002, БИК 041708001, КБК 559 116 900 200 200 001 40, ОКТМО 17701000, ОКПО 81566963, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 332701001.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова