Решение № 2-1266/2020 2-1266/2020~М-1048/2020 М-1048/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1266/2020

Дело № 2-1266/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области к ФИО3 о признании договора аренды недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа (далее в тексте - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным договора аренды.

Истец просил на основании ст. 166-167 ГК РФ:

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 14.11.2019 №;

- применить последствия недействительности сделки в виде отмены записи о регистрации от 22.11.2019 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 14.11.2019 №;

- обязать ФИО3 передать по акту приема-передачи земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Озерский городской округ, <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Озерского городского округа <адрес> обратилась представитель ФИО3 ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, с условным номером ЗУ1, площадью 0,2 га, для ведения личного подсобного хозяйства, в 170 м на юго-восток от ориентира – земельный участок, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Семья ФИО3 имеет в своем составе ребенка-инвалида, которому предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно сообщению УЖКХ администрации Озерского городского округа, что ФИО3 является нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 18.09.2019 № 2302, ФИО3 было согласовано предоставление в аренду указанного земельного участка. Учитывая то, что границы населенного пункта (<адрес>) на государственный кадастровый учет не поставлены, а также нахождение большого количества деревьев в границах спорного земельного участка, администрацией Озерского городского округа Челябинской области было направлено обращение в Главное управление лесами Челябинской области о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Главное управление лесами Челябинской области сообщило, что в соответствии с заключением Озерского лесничества от 01.11.2019 № 01-13/421, земельный участок с местоположением (адрес): Челябинская область, Озерский городской округ, в 170 м на юго-восток от ориентира – д. Новая Теча, <адрес>, в границах кадастрового квартала №, площадь земельного участка 2000 кв.м., вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на землях иных категорий. Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 25.10.2019 № 2658, на основании заявления ФИО2, установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 74:09:0000000:4026, имеет следующий адрес: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.11.2019 № 2741 ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, из земель государственная собственность на которые не разграничена, категория земель – земли населенных пунктов, без вырубки деревьев. На основании указанного постановления, между Управлением и ФИО3 был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 13.01.2020 в Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (УКСиБ) обратилась ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории Озерского городского округа. УКСиБ подготовлено заключение от 16.11.2020 № 4 по обследованию деревьев и кустарников, испрашиваемых к вырубке. Согласно указанному заключению, на земельном участке, с кадастровым номером №, произрастает 132 березы, с диаметром стволов от 8 см до 40 см, ели в количестве 48 штук, с диаметром от 2 см до 4 см. 02.03.2020 в администрацию Озерского городского округа Челябинской области обратилась ФИО2, действующая от имени ФИО3, с заявлением о внесении изменений в постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.11.2019 № 2741 и в договор аренды от 14.11.2019 №, в части касающейся вырубки деревьев, на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 0,2 га, расположенном по адресу: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, в соответствии с заключением по обследованию деревьев, испрашиваемых к вырубке от 16.01.2020№ 4. Управлением был подготовлен проект постановления администрации Озерского городского округа о внесении изменений в постановление от 05.11.2019 № 2741 «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, в <адрес>, в Озерском городском округе». Данный проект Управлением был направлен на согласование в Муниципальное казенное учреждение «Озерское лесничество» (далее МКУ «Озерское лесничество), проект МКУ «Озерское лесничество» оставлен без согласования, по причине того, что вышеуказанный земельный участок (кадастровый №) в соответствии с Лесохозяйственным регламентом расположен в лесном квартале № 2, выделе 58, в границе земель, занимаемых лесами территории Озерского городского округа Челябинской области, утвержденной постановлением администрации от 25.07.2011 № 2246. МКУ «Озерское лесничество» также сообщило, что им в Главное управление лесами Челябинской области была предоставлена ошибочная информация о том, что спорный земельный участок не располагается и не граничит с землями лесного фонда Озерского городского округа. Земли лесного фонда не могут предоставляться гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем указанный в иске земельный участок, с кадастровым номером №, не мог быть образован на основании представленной ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом от 30.04.2020 № 01-01-35/127 администрация Озерского городского округа Челябинской области отказала ФИО2, действующей от имени ФИО3, в удовлетворении заявления от 02.03.2020 о внесении изменений в постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.11.2019 № 2741 и в договор аренды от 14.11.2019 №, в части касающейся вырубки деревьев, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, расположенном по адресу: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, в соответствии с заключением по обследованию деревьев, испрашиваемых вырубке от 16.01.2020 № 4. При утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, что послужило основанием для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду, не были соблюдены требования земельного и лесного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа ФИО1 (копия доверенности л.д. 72) на удовлетворении иска настаивала, пояснив аналогично заявлению.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д. 67, 81), доверила представлять свои интересы ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д. 80). Представитель ответчика исковые требования Управления не признал, указав, что ошибку допустил начальник МКУ «Озерское лесничество», когда давали земельный участок и только через некоторое время он осознал свою ошибку. Представитель ФИО2 пояснила, что хотела землю разработать для детей-инвалидов в память о внуке, который являлся инвалидом с детства.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и муниципального казенного учреждения «Озерское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 77-79).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2019 в администрацию Озерского городского округа Челябинской области обратилась ФИО2, действующая от имени ФИО3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, с условным номером ЗУ1, площадью 0,2 га, для ведения личного подсобного хозяйства, в 170 м на юго-восток от ориентира – земельный участок, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 8) ввиду того, что согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии III-BD №, справке от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2012 №, семья ФИО3 имеет в своем составе ребенка-инвалида, которому предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», (ответ Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области от 31.10.2019 №) – л.д. 9-13).

Согласно информации Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Земельный участок, который испрашивала ФИО3 расположен в границах населенных пунктов Озерского городского округа. Образование спорного земельного участка, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было предусмотрено из земель, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно пп. 1 п. 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки населенных пунктов Озерского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 31.10.2012 № 183, земельный участок, испрашиваемый ФИО3, расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в которой допускается образование земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 20-22).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 18.09.2019 №, ФИО3 было согласовано предоставление в аренду земельного участка, с условным номером ЗУ1, площадью 0,2 га, для ведения личного подсобного хозяйства, в 170 м на юго-восток от ориентира – земельный участок, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес> (л.д. 27-28). О чем ФИО2, действующей от имени ФИО3, уведомлена ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29).

Учитывая то, что границы населенного пункта (<адрес>) на государственный кадастровый учет не поставлены, а также нахождение большого количества деревьев в границах спорного земельного участка, администрацией Озерского городского округа Челябинской области было направлено обращение в Главное управление лесами Челябинской области о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (исх. от 08.10.2019 № 01-02-09/2153) (л.д. 30).

07.11.2019г. главное управление лесами Челябинской области сообщило, что в соответствии с заключением Озерского лесничества от 01.11.2019 №, земельный участок с местоположением (адрес): Челябинская область, Озерский городской округ, в 170 м на юго-восток от ориентира – <адрес>, в границах кадастрового квартала №, площадь земельного участка 2000 кв.м., вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на землях иных категорий (л.д. 31).

18.10.2019 в администрацию Озерского городского округа Челябинской области обратилась ФИО2, действующая от имени ФИО3, с заявлением об уточнении адреса вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером №, и предоставления его в аренду сроком на 49 лет (л.д. 32).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 25.10.2019 № 2658 установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, имеет следующий адрес: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес> (л.д. 33).

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.11.2019 № 2741 ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, из земель государственная собственность на которые не разграничена, категория земель – земли населенных пунктов, без вырубки деревьев (л.д. 34).

На основании указанного постановления, между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа и ФИО3 был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 14.11.2019 № 12496 (л.д. 35-39), который зарегистрирован в установленном законом порядке Росреестром.

13.01.2020 в Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (далее УКСиБ) обратилась ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории Озерского городского округа (л.д. 40). УКСиБ было подготовлено заключение от 16.01.2020 № 4 по обследованию деревьев и кустарников, испрашиваемых к вырубке. Согласно указанному заключению, на земельном участке, с кадастровым номером №, произрастает 132 березы, с диаметром стволов от 8 см до 40 см, ели в количестве 48 штук, с диаметром от 2 см до 4 см. (л.д. 41).

02.03.2020 в администрацию Озерского городского округа Челябинской области обратилась ФИО2, действующая от имени ФИО3, с заявлением о внесении изменений в постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.11.2019 № 2741 и в договор аренды от 14.11.2019 № 12496, в части касающейся вырубки деревьев, на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 0,2 га, расположенном по адресу: Российская Федерация, челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, в соответствии с заключением по обследованию деревьев, испрашиваемых к вырубке от 16.01.2020№ 4 (л.д. 42).

Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа подготовлен проект постановления администрации Озерского городского округа о внесении изменений в постановление от 05.11.2019 № 2741 «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, в <адрес>, в Озерском городском округе (л.д. 43)», который был направлен на согласование в МКУ «Озерское лесничество» (44).

Однако проект постановления администрации Озерского городского округа о внесении изменений в постановление от 05.11.2019 № 2741 «О предоставлении гр. ФИО3 в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, в <адрес>, в Озерском городском округе» МКУ «Озерское лесничество» оставлен без согласования ввиду того, что земельный учасотк с кадастровым номером 74:09:0000000:4026 в соответствии с Лесохозяйственным регламентом расположен в лесном квартале № 2, выделе 58, в границе земель, занимаемых лесами территории Озерского городского округа Челябинской области, утвержденной постановлением администрации от 25.07.2011 № 2246.

Также, МКУ «Озерское лесничество» сообщило, что им в Главное управление лесами Челябинской области была предоставлена ошибочная информация о том, что спорный земельный участок не располагается и не граничит с землями лесного фонда Озерского городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Земли лесного фонда не могут предоставляться гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, <адрес>, не мог быть образован на основании представленной ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как земли лесного фонда не могут предоставляться гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в силу статьи 25 Лесного кодекса РФ, и указанный земельный участок сформирован и предоставлен в аренду ответчику незаконно, то договор о предоставлении указанного земельного участка на условиях аренды от 14.11.2019г. № 12496 является недействительной сделкой.

В связи с чем подлежит отмене запись о регистрации договора аренды в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним и на ответчика возлагается обязанность передать земельный участок с кадастровым номером № Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительной сделкой договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 14.11.2019 № 12496, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа и ФИО3 в лице ФИО2, действующей на основании доверенности.

Применить последствия недействительности сделки в виде отмены записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФИО3 передать по акту приема-передачи земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Озерский городской округ, <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>