Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-894/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Корякиной Т.А.,

с участием представителя истца – МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2019 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 13.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией г. Щекино и Щекинского района было вынесено постановление № 15-1861 от 25.12.1992 года «О перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза имени Дзержинского», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 2475 га сельскохозяйственных угодий.

В списке лиц, наделенных земельными паями по колхозу имени Дзержинского указана ФИО2

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация МО Лазаревское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» № 82 от 10.06.2015 года, размещен на официальном сайте www.mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Лазаревское.

С момента публикации с 10.06.2015 года до 01.10.2015 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списков невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Лазаревское решением № 8-4 от 17.05.2017 года утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО2

Администрация МО Лазаревское в 2018 году предъявила исковое заявление к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю. 06.08.2018 года Щекинским районным судом было вынесено определение о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1741/2018 по иску администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю в связи со смертью ответчика. Также судом установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, то есть данная земельная доля является выморочной.

В связи с изложенным истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района на земельную долю ФИО2 в праве общей долевой собственности площадью 9,0 га на земельный участок колхоза имени Дзержинского, с кадастровым номером №, расположенный на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Представитель истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза имени Дзержинского, в связи с этим в долевую собственность предоставлено 2475 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доли ФИО2 определена в размере 9,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю № на право коллективно-долевой собственности на землю общей площадью 9.0 га по адресу: колхоз им. Дзержинского.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.03.2018 года № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7195000+/-2816 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир - д. Грецовка. Участок находится примерно в 2500 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации – «Тульские известия» № 82 от 10.06.2015 года, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей поименована ФИО2

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО2 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована ФИО2

Доказательствами того, что ФИО2 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Щекинского нотариального округа И. №№ от 11.04.2019 года следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось.

Учитывая, что ФИО2 при жизни не распорядилась предоставленной ей земельной долей, сведений о лицах, принявших наследство, у суда не имеется, суд на основании положений пункта 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает возможным признать спорную земельную долю невостребованной, и удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на земельную долю ФИО2 в праве общей долевой собственности площадью 90 га на земельный участок колхоза имени Дзержинского с кадастровым №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.05.2019 года.

Председательствующий: подпись