Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-482/2017

Дело № 2-482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 02 июня 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона Мурманской области ФИО1,

представителя войсковой части 34667 ФИО2,

представителя ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Оленегорского гарнизона Мурманской области к Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Алакурттинского местного гарнизона Мурманской области, Федеральному казённому учреждению «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание,

установил:

Военный прокурор Оленегорского гарнизона Мурманской области (далее – военный прокурор) обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», Учреждение), начальнику Алакурттинского местного гарнизона Мурманской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. В обоснование иска указал, что в результате проведённой проверки выявлены нарушения закона, выразившиеся в наличии возможности несанкционированного доступа людей в здание гарнизонного Дома офицеров, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>, где имелись случаи подросткового травматизма. При этом механическая безопасность стен здания снижена, междуэтажные перекрытия имеют трещины, пустоты обнажающие арматуру, ограждения лестничных маршей и площадок демонтированы, оконные и дверные проемы отсутствуют, стекла разбиты, кровля над зрительным залом, расположенным на 2 этаже, полностью обрушена, в помещении зала по свежевыпавшему снегу имеются многочисленные следы пребывания людей. Над сценой нависают полуобрушенные металлические и деревянные (обугленные) конструкции. Помещения здания захламлены многочисленными обломками строительных конструкций и материалов, бытовым и строительным мусором. Доступ посторонних лиц в эксплуатируемое здание не ограничен, что в любой момент может стать причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде. В соответствии с заключением специалиста от <дата>, составленного по результатам осмотра здания гарнизонного Дома офицеров, здание находится в аварийном состоянии. Требования п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации собственником не выполняются, меры, предупреждающие причинении вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не приняты. Здание гарнизонного Дома офицеров соответствии с п. 13 раздела 1.2 приложения <номер> к передаточному акту от <дата> в связи с реорганизацией ФГУ «Кандалакшская квартирно-эксплуатационная часть района» путём присоединения к ФГКУ ««Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации последним принято на баланс и в последующем в оперативное управление, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией. Начальником Алакурттинского местного гарнизона издан приказ от <дата><номер>, в соответствии с п. 1 которого ответственным за охрану объектов, расположенных в военном городке <номер> в том числе за <адрес>, назначен командир 2 батальона войсковой части 34667.

Просит суд:

1) Признать незаконным бездействие ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны РФ, выразившееся в непринятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующих несанкционированному доступу людей в здание гарнизонного Дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>;

2) Обязать ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО4 в срок до <дата> принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание гарнизонного Дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>;

3) Признать незаконным бездействие начальника Алакурттинского местного гарнизона, выразившееся в непринятии необходимых мер, достаточных для надлежащей охраны здания гарнизонного Дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>, воспрепятствования несанкционированного доступа в здание людей;

4) Обязать начальника Алакурттинского местного гарнизона в срок до <дата> принять меры по охране здания гарнизонного Дома офицеров, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>, воспрепятствования несанкционированного доступа в здание людей.

Определением суда от <дата> по ходатайству военного прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора Оленегорского гарнизона Мурманской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, а также представил письменное заявление об отсутствии исковых требований к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Минобороны РФ.

Представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск прокурора, из которых следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>, числится на техническом и бюджетном учёте Учреждения, однако доводы прокурора о том, что Учреждение обязано содержать вышеуказанное здание и быть ответственным за его надлежащее содержание, не соответствуют уставным целям Учреждения, которое в силу положений ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ, ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является некоммерческой организацией. Основной деятельностью казённого учреждения признаётся деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано, в соответствии с Уставом Учреждение наделено полномочиями по учёту, контролю за использованием и сохранностью имущества Вооружённых Сил, управлению и распоряжению имуществом по заданиям (решениям) Министра обороны и директора Департмента имущественных отношений. Таким образом, Учреждение без особых указаний собственника вправе лишь вести учёт имущества и контролировать его использование и сохранность. Функции собственника имущества в структуре Минобороны РФ распределены между различными департаментами, управлениями, учреждениями. Поскольку в штате Учреждения отсутствуют специалисты, в должностных инструкциях которых предусмотрены обязанности осуществлять охрану объектов, находящихся на техническом и бюджетном учёте Учреждения, то для организации охраны объекта требуется заключение соответствующего государственного контракта. Согласно п. 9 Устава Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств. Заключение государственных контрактов на предоставление услуг охраны объекта в целях препятствия несанкционированного доступа людей в объект недвижимости, находящихся на бюджетном учёте Учреждения, не является видом деятельности Учреждения, лимиты бюджетных обязательств по данной статье расхода Учреждению не доводятся.

В соответствии с п. 3 Устава гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, руководство гарнизонной и караульной службами, за исключением охраны объектов ВС РФ, военнослужащих, содержащихся на гауптвахтах и в дисциплинарных воинских частях, охраняемых военной полицией, в пределах военного округа осуществляет командующий войсками военного округа, а гарнизонной службой и службой гарнизонных караулов в границах территориального (местного) гарнизона – начальник соответствующего гарнизона. Информация о том, что военная полиция осуществляет охрану указанного объекта, в Учреждении отсутствует. Указанный объект находится на территории Алакурттинского местного гарнизона в границах высвобожденного военного городка <номер>, согласно приказу от <дата><номер> обязанность по охране возложена на воинскую часть 71216. Во исполнение приказа Командующего Северным флотом от <дата><номер> начальнику Мурманского территориального гарнизона по согласованию с Учреждением поручено обязывать назначенных командиров воинских частей производить приём под охрану высвобожденных военного имущества ФИО5 в соответствии с приказом начальника ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО РФ от <дата><номер> «Об утверждении порядка приёма-передачи объектов недвижимого имущества военных городков на территории Северо-Западного федерального округа в пользование и под охрану».

Однако командир воинской части 71216 игнорирует и не исполняет вышеуказанный приказ, о чём Учреждение сообщило в адрес вице-адмирала Командующего Северным флотом письмом от <дата><номер>, а также в адрес вице-адмирала – начальника Мурманского территориального гарнизона. Кроме того, в связи с докладом Учреждения о вышеуказанной ситуации Командующему Северным флотом командиру неоднократно направлялись телеграммы с просьбой обратиться в адрес Учреждения для организации работы по передаче под охрану объекта и подписания соответствующих актов приёма-передачи.

В 2017 году в адрес Учреждения поступила информация от командования Северным флотом о том, что войсковая часть 71216 является войсковой частью, подчинённой ОСК Западного военного округа. В связи с чем письмом Учреждения от <дата><номер> в адрес генерал-полковника Командующего войсками Западного военного округа доложено о том, что войсковой частью 71216 сверка учёта объектов недвижимого имущества с Учреждением не проведена, акты приёма-передачи зданий, сооружений и территорий военных городков в пользование в установленном порядке с Учреждением не оформлены и не подписаны до настоящего времени, о чём также письмом от <дата><номер> проинформирован командир войсковой части 71216.

Учитывая изложенное, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» полагает, что Учреждение по данному делу является ненадлежащим ответчиком. Учреждением принимаются все возможные меры, направленные на разрешение ситуации, связанной с обеспечением охраны объекта. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждают отсутствие у Учреждения реальной возможности самостоятельно ликвидировать несанкционированный доступ людей на объект и, как следствие, исполнить требования военного прокурора, указанные в исковом заявлении.

Представитель войсковой части <номер> ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что войсковая часть 34667 образована <дата>, до неё объект охранялся другой частью, до настоящего времени имущество военного городка <номер> г. Кандалакши не передано по акту приёма-передачи войсковой части 34667, что является препятствием к исполнению приказа об организации охраны объекта. Подтвердил, что имеется приказ о назначении лица, ответственного за охрану объектов, но поскольку имущество не передано, считает, что исковые требования прокурора незаконны. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан также предусмотрено частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации передаточным актом от <дата> Федеральное государственное учреждение Кандалакшская квартирно-эксплуатационная часть района, передаёт, а Федеральное государственное учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности Федерального государственного учреждения «Кандалакшская квартирно-эксплуатационная часть района».

В соответствии с пунктами 26, 27 Устава ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», (далее – Учреждение) имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственника имущества. Право оперативного управления в отношении федерального имущества, закреплённого за Учреждением, возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника имущества. Право владения и пользования на безвозмездной основе в отношении федерального имущества, переданного Учреждению, возникает у Учреждения с момента подписания акта приёма-передачи имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника имущества. Учреждение в отношении закреплённого за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Устава Учреждение обязано обеспечить эффективное использование предоставленного ему в безвозмездное пользование или закреплённого за ним имущества по назначению в соответствии с целями, определёнными Уставом.

Нежилое здание гарнизонного дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны РФ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

В силу подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, реализация полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил является одной из задач указанного Департамента.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 Устава ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны РФ, утверждённого 24.05.2012 Министром обороны Российской Федерации, данное учреждение непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения, контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что функции собственника федерального имущества в отношении гарнизонного Дома офицеров, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>, осуществляет ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны Российской Федерации.

Требования безопасности к зданиям и сооружениям на всех этапах жизненного цикла здания или сооружения, в том числе в процессе их проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из письма ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» от <дата><номер> военный городок <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, не вошёл в перечень военных городков, спланированных к передаче в муниципальную собственность органами военного управления и Департаментом имущественных отношений Минобороны России.

Актом от <дата> проверки порядка использования объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, установлено, что большая часть зданий и сооружений в военном городке <номер><адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и подлежит капитальному ремонту (либо списанию), охрана имущественного комплекса военного городка <номер><адрес>, находящегося в ведении начальника Оленегорского гарнизона, командира войсковой части 36226, полковника О. Чичкаленко, фактически не осуществляется, в связи с чем военным прокурором Кандалакшского гарнизона командиру войсковой части 09436, начальнику ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» вынесено представление об устранении нарушений закона.

Во исполнение данного представления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» направлено письмо в адрес Командующего войсками западного военного округа от <дата><номер> о сложившейся негативной ситуации по обеспечению сохранности федеральной собственности, расположенной на территории военного городка <номер> (<адрес>).

Командиром войсковой части 09436 сообщено, что военный городок <номер><адрес> находится под контролем командира войсковой части 71216, охрана военного городка <номер> осуществляется путём обхода и визуального осмотра выездными группами.

Приказом начальника Мурманского территориального гарнизона от <дата><номер>-НМТГ командир войсковой части <номер> назначен начальником Алакурттинского местного гарнизона, в его обязанности входит, в том числе, организация гарнизонной и караульной служб, охрана и оборона гарнизонных объектов.

Приказом начальника Алакурттинского местного гарнизона от <дата><номер> в целях недопущения случаев хищения имущества и защиты имущественных интересов Министерства Обороны Российской Федерации, обеспечения сохранности фондов высвобождаемых военных городков Алакурттинского местного гарнизона, высвободившихся в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, назначен ответственный за охрану высвобождаемых военных городков Алакурттинского местного гарнизона, в том числе военного городка <номер><адрес>, - командир 2 мотострелкового батальона войсковой части 34667.

Пунктом 3 данного приказа определено: охрану высвобожденных военных городков организовать способом выездных контрольно-охранных групп, силами личного состава воинской части (подразделения), с обходом территории объектов инфраструктуры военного городка, а также прилегающей местности.

В пункте 4 данного приказа указано на необходимость в срок до <дата> разработать и утвердить инструкции должностным лицам дежурных служб воинских частей и подразделений местного гарнизона, назначенных для охраны высвобожденных военных городков. Доклады производить по подчинённости не менее двух раз в сутки: в 07.00 и 19.00 дежурному по Алакурттинскому местному гарнизону. Рапортами докладывать о состоянии объектов к 10 и 25 числу каждого месяца в штаб войсковой части 34667.

На основании обращений МБУ «Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций», администрации муниципального образования Кандалакшский район, военным прокурором Оленегорского гарнизона проведён осмотр здания гарнизонного Дома офицеров, инв. <номер>, в военном городке <номер> и прилегающей территории по <адрес>.

Актом осмотра гарнизонного Дома офицеров от <дата> установлено, что здание не эксплуатируется с 2010 года, в связи с проведением оргштатных мероприятий в Министерстве обороны Российской Федерации, расформированием воинских частей, дислоцируемых в г. Кандалакше, и отсутствием надобности в использовании здания, как культурного учреждения по назначению. Здание находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации. Установлено: наружные стены из красного кирпича, оштукатуренные, разрушение штукатурного слоя, выветривание раствора из кирпичной кладки. Повреждены пожаром. Механическая безопасность стен снижена (инструментальное обследование не производилось). Кровля - стальная с организованным наружным водостоком - повреждена пожаром, обрушена на 2/3 площади. Трубы наружного водостока плохо закреплены, грозят обвалом. Перекрытия междуэтажные - железобетонные, были подвержены воздействию высоких температур пламени и воды в зимнее время (во время пожара), механическим воздействиям, имеют трещины, пустоты обнажающие арматуру,. раковины рыхлого бетона. В настоящее время перекрытия подвержены воздействиям атмосферных осадков и ветров. Лестницы и площадки - механическая безопасность конструкций лестниц снижена в результате механических повреждений. Ограждения лестничных маршей и площадок демонтированы, что грозит случайному падению людей с высоты. Оконные и дверные проемы - отсутствуют или повреждены механическими воздействиями или пожаром -100 %. Стекла разбиты. Зрительный зал (расположен на 2-ом этаже, S=1855 кв.м.) - кровля над зрительным залом обрушена полностью (открытое небо) В помещении зала по свежевыпавшему снегу имеются многочисленные следы пребывания людей. Над сценой нависают полуобрушенные металлические и деревянные (обугленные) конструкции. Полы - демонтированы 95%. Инженерные системы отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения демонтированы 100 %. Санитарное состояние внутри здания: многочисленные обломки строительных конструкций и материалов, повсеместно на перекрытиях битые стекла, бытовой и строительный мусор, экскременты животных. Доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое здание не органичен. Во время осмотра на правом крыле 3 этажа обнаружена группа подростков на краю не огражденного перекрытия на значительной высоте, что небезопасно и могло привести к трагическим последствиям. Здание Дома офицеров находится в непосредственной близости со средним образовательным учреждением (школой), доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое здание не органичен. Во время осмотра на правом крыле 3 этажа обнаружена группа подростков на краю не огражденного перекрытия на значительной высоте, что небезопасно и могло привести к трагическим последствиям. Относительно рельефа местности здание Дома офицеров находится на самой высокой точке железнодорожного микрорайона и своим полуразрушенным видом портит внешний облик города. Вывод: Здание находится в аварийном состоянии.

В нарушение статьи 210 ГК РФ, ст. 37 Закона № 384-ФЗ ответчиком, как собственником указанного объекта недвижимости, не исполняется обязанность по надлежащему содержанию, а также не принимаются меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в знание, не осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора, в связи с чем указанный объект недвижимого имущества находятся в состоянии, опасном для жизни и здоровья людей по причинам наличия возможности разрушения строительных конструкций, возникновения пожаров, таким образом, данный объект представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив указанные выше обстоятельства, суд находит заявленные военным прокурором исковые требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обоснованными, поскольку в ходе разбирательства установлен факт непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>.

Вместе с тем, факт бездействия ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из телеграммы заместителя Командующего Северным флотом по материально-техническому обеспечению от <дата><номер>.50, командирам воинских частей сообщается о неукоснительном исполнении приказа ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» от <дата> «Об утверждении порядка приёма-передачи объектов недвижимого имущества военных городков ЗВО и Объединённого стратегического командирования Северного флота на территории Северо-Западного округа в пользование и под охрану». Также в телеграмме сообщается, что по состоянию на отчётную дату не прибыли для получения официальных уведомлений, не представили в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» акты приёма-передачи войсковые части 71216, 34667 и др.

Для обеспечения передачи высвобожденных военных городков под охрану ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» направлены следующие письма:

письмо от <дата><номер> в адрес Командующего Северным флотом о том, что подписанные акты приёма-передачи под охрану военных городков от войсковых частей 34667, 71216 и др. в адрес ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не поступали, из чего следует, что Указания командования Северного флота командирами войсковых частей игнорируются и не исполняются. ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» просит повторно обязать командиров войсковых частей принять высвобожденные военные городки под охрану, с подписанием актов приёма-передачи под охрану в установленном порядке;

письмо от <дата><номер> в адрес начальника Мурманского территориального гарнизона об обязании командира войсковой части 71216 принять высвобожденные военные городки под охрану, с подписанием актов приёма-передачи под охрану в установленном порядке;

письмо от <дата> в адрес Командующего войсками Западного военного округа с просьбой обязать командира войсковой части провести мероприятия по сверке учёта объектов недвижимого имущества, с последующим оформлением и подписанием актов приёма-передачи зданий, сооружений и территории военных городков в пользование и под охрану в установленным порядке;

письмо от <дата> в адрес командира войсковой части 71216, начальника отдела службы войск и безопасности военной службы штаба Западного военного округа, начальника Мурманского территориального гарнизона об организации в возможно короткие сроки мероприятий по сверке учёта объектов недвижимого имущества, с последующим оформлением и подписанием актов приёма-передачи зданий, сооружений и территории военных городков в пользование и под охрану в установленным порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание определённые Уставом функции ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», суд приходит к выводу, что Учреждение приняло все необходимые и зависящие от него меры для обеспечения сохранности объектов бывших военных городков, в том числе здания гарнизонного дома офицеров, непосредственная охрана данного объекта в обязанности ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не входит. Таким образом, требования военного прокурора к ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что доказательств наличия у ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Минобороны РФ обязанностей по охране здания гарнизонного дома офицеров в г. Кандалакше, а также бездействия ФКУ в части охраны данного объекта, истцом суду не представлено, требования к нему помощник военного прокурора в судебном заседании поддерживать не стал, суд не находит оснований для удовлетворения требований военного прокурора к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Министерства обороны РФ.

Рассматривая требования военного прокурора к начальнику Алакурттинского местного гарнизона, суд учитывает следующее.

Как следует из приказа начальника Алакурттинского местного гарнизона от <дата><номер>, ответственным за охрану высвобожденного военного городка <номер> назначен командир 2 мотострелкового батальона войсковой части 34667.

Доказательств, подтверждающих исполнение данного приказа, ни начальником Алакурттинского местного гарнизона, ни представителем войсковой части 34667 ФИО2 суду не представлено, сведений о привлечении назначенных лиц к ответственности за неисполнение приказа <номер> от <дата> не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о принятии начальником Алакурттинского местного гарнизона мер по пресечению беспрепятственного доступа в здание гарнизонного дома офицеров, отсутствуют.

Довод представителя войсковой части 34667 о том, что поскольку имущество военного городка <номер> войсковой частью 34667 до настоящего времени не принято, то начальник Алакурттинского местного гарнизона не может отвечать за него, суд считает несостоятельным. Непринятие данного имущества не снимает возложенную приказами обязанность по его охране, а лишь подтверждает факт бездействия и неисполнения указаний вышестоящего командования.

При установленных обстоятельствах суд признаёт незаконным бездействие начальника Алакурттинского местного гарнизона по принятию мер, достаточных для надлежащей охраны здания и воспрепятствования несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

При разрешении требований о возложении обязанности по принятию соответствующих мер, суд учитывает следующее.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Военный прокурор просит обязать начальника Алакурттинского местного гарнизона в срок до <дата> принять меры по охране здания гарнизонного дома офицеров и воспрепятствованию несанкционированного доступа в здание людей.

Поскольку данное требование в указанный срок неисполнимо, суд, с учётом требований разумности, обстоятельств дела, положений статьи 209 ГПК РФ о сроках вступления решения суда в законную силу, устанавливает срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Оленегорского гарнизона удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Алакурттинского местного гарнизона, выразившееся в непринятии необходимых мер, достаточных для надлежащей охраны здания и воспрепятствования несанкционированного доступа людей в здание гарнизонного Дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>.

Обязать начальника Алакурттинского местного гарнизона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по охране здания и воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание гарнизонного Дома офицеров, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <номер>, инв. <номер>.

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Оленегорского гарнизона к Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению «Объединённое стратегическое командование Северного флота» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич