Решение № 2-230/2018 2-230/2018 ~ М-174/2018 М-174/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-230/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2, действующей соответственно на основании доверенностей от 28.04.2018г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что за время его пребывания в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с января 2014 года и по настоящий период времени, систематически нарушаются его права на беспрепятственный доступ к правосудию; в ФКУ ИК-20 платная система отправления корреспонденции процессуально-юридического характера и при отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного либо при отсутствии у осужденного почтовых конвертов с марками указанная корреспонденция у осужденного не принимается и не отправляется. При данных обстоятельствах на протяжении более четырех лет при отсутствии денежных средств на его лицевом счете (за исключением периода времени с апреля по июнь 2017 года) он вынужден просить и брать почтовые конверты с марками для отправления корреспонденции юридического и процессуального характера, а поскольку почтовых конвертов с марками систематически не хватает на отправку необходимого объема жалоб с заявлениями по вопросам нарушения его прав, он не имеет возможности своевременно обратиться в компетентные органы либо в суд за их защитой. При отсутствии на его лицевом счете денежных средств и отсутствии родственников, способных оказать материальную помощь и ввиду отсутствия у него почтовых марок на необходимую сумму, с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оправлении жалоб в Европейский суд по правам человека за счет средств исправительного учреждения. Из-за ненадлежащей организации в исправительном учреждении приема и регистрации корреспонденции юридического либо процессуального характера с января 2014 года по настоящий период времени происходит много пропаж направляемых через почтовый ящик исправительного учреждения жалоб либо заявлений. При регистрации поступающей корреспонденции должностными лицами исправительного учреждения допускается злоупотребление служебным положением в случаях принесения жалоб на противоправные действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по различным вопросам, а дефицит почтовых конвертов с марками приводит к невозможности немедленного повторного отправления в случае утраты первичного обращения. В 2017 году пропало два материала с его исковыми заявлениями, а также заявление на восстановление процессуального срока обжалования с прилагавшимся апелляционным материалом по административному делу, которые в Лукояновский районный суд Нижегородской области не поступили, что подтверждается ответом за подписью председателя суда. Также он обращался с жалобами в ОНК по Нижегородской области. В виду вышеизложенных обстоятельств чрезмерно затруднителен его доступ к правосудию, как для обращения в суды за защитой нарушенных прав в ходе уголовного судопроизводства, так и в связи с нарушением его прав должностными лицами ФКУ ИК-20 за период отбывания его наказания.

ФИО1 просит за нарушение его неимущественных прав, за незаконные действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, за создание чрезмерных трудностей в доступе к правосудию, взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 20000000 рублей, из расчета по 5000000 рублей за каждый год его нахождения в ФКУ ИК-20.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что в связи с затруднением доступа к правосудию, по причине отсутствия денежных средств, он нервничал. На нервной почве обострились его заболевания, в частности, желудочные болезни.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлено через отдел спец. учета ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области 110 обращений. Все обращения были в конвертах с марками. Все письма отправлены адресатам в установленные законом сроки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежные средства конкретно на отправку корреспонденции осужденных из федерального бюджета не выделялись. Заявления от ФИО1 об отправке корреспонденции в государственные органы за счет средств исправительного учреждения не поступали. Права и законные интересы ФИО1 ответчиками не нарушены.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для наступления деликтной ответственности казны РФ в виде компенсации морального вреда по настоящему спору должно быть доказано наличие следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для возложения на ФСИН России обязанности по возмещению причиненного морального вреда действиями должностных лиц за счет казны Российской Федерации должно быть возложено на истца, а ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан доказать отсутствие вины государственных органов.

Согласно ст. 150 ГК РФ – жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изм.), под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина».

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины нарушителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция РФ, настоящий Закон и иные нормативно-правовые акты РФ, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п.1 ст. 13 вышеуказанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Согласно ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральнымзакономот 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные вч. 4 ст. 12УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуютПравилавнутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такиеПравилаутверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

Правиларегламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений,утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295, установлено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 13 Правил).

В соответствии с п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В силу правовых позиций, выраженных в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 03 мая 1995 года №4-П, от 02.07.1998 года №20-П, от 04.04.1996 года №9-П, от 12.03. 2001 года №4-П, Определениях от 12.05.2005 года №244-О, от 13.06.2006 года № 274-О, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденные к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, не могут быть лишены права доступа к суду.

Согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Одним из элементов данного права является право доступа к суду в том смысле, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия.

Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно справке инспектора ОСУ ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным ФИО1 через отдел специального учета ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с января 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ было направлено 110 жалоб, обращений, заявлений, адресованных в различные государственные органы, при этом 61 – в 2017 году и 22 - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор оперативного отдела ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 показала, что каждый день в зоне из ящиков, в том числе расположенных в локальных участках ШИЗО и ПКТ, изымает корреспонденцию осужденных. Всю корреспонденцию она сортирует, записывает в журнал и передает в спец. отдел. Корреспонденция бывает в конвертах, без конвертов, в конвертах без марок. От ФИО1 письма были всегда в закрытых конвертах, с марками. Ящики для корреспонденции она всегда опечатывает, но бывает, что осужденные срывают пломбы.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, вся корреспонденция, поступающая в отдел специального учета, направлена адресатам в установленные законом сроки. Препятствий для отправки корреспонденции осужденного ФИО1 не имеется. Иной корреспонденции за данный период от ФИО1 в спецотдел не поступало.

Истец ссылается на то, что его заявления с исходящими №Н-49 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н-66 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н3760 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н-54 от ДД.ММ.ГГГГ адресатам не поступали.

Как следует из справки инспектора ОСУ ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, обращения с исходящими №Н-49 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н-66 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н-54 от ДД.ММ.ГГГГ направлены адресату – в Лукояновский районный суд.

Из ответа председателя Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление осужденного ФИО1 об ускорении хода дела по исковому заявлению с апелляционной жалобой. Жалоба за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не поступала. В отношении обращений с исходящими №Н-49 от ДД.ММ.ГГГГ, №Н-66 от ДД.ММ.ГГГГ информации в указанном ответе не имеется.

То обстоятельство, что направленное посредством почты России обращение истца не пришло адресату, не может быть поставлено в вину ФКУ ИК-20 ГУФСИТН России по Нижегородской области, поскольку должностные лица ФКУ ИК-20 ГУФСИН России исполнили обязанность по направлению корреспонденции осужденного.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на информацию бухгалтерии ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области об отсутствии денежных средств на отправку корреспонденции осужденных.

Согласно справке от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным бухгалтером ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, для осуществления почтовых расходов Учреждению выделяются денежные средства из Федерального бюджета в соответствие Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" по коду бюджетной классификации 0305 42308 90049 244. Согласно данного приказа денежные средства на при обретение марок и конвертов выделяются по: - подразделу классификации расходов 0305 «Система исполнения наказаний», в котором подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно исполнительной системы (п. 4.1.2.2.1. Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 65н); - направлению расходов федерального бюджета 90049 «Расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований». По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований (п. 4.1.2.5.1. Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 65н); - виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (п. 5.1.2 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №Н); Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежные средства на отправку корреспонденции осужденных из федерального бюджета не выделялись.

Указанная справка не может расцениваться как отказ в отправке в государственные органы конкретных обращений ФИО1 и нарушение его прав на доступ к правосудию.

Конституционный Суд РФ вОпределении от 19.02.2009 № 113-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 ст.91 УИК РФ» указал, что вч. 1 ст. 91УИК РФ закреплено право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что не может рассматриваться как ограничение их прав. К тому же этанормане регламентирует обеспечение осужденных письменными и почтовыми принадлежностями, а также основания и порядок обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц.

Помимо этого, Конституционный Суд РФ в указанном определении не находит оснований для вывода о том, что приведеннаянормауголовно-исполнительного закона нарушает принцип равенства всех перед законом и препятствует реализации права заявителя на доступ к правосудию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предоставленное частью 1 ст. 91 УИК РФ право осужденным к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества не может рассматриваться как ограничение прав осужденных, в связи с чем приходит к выводу, что направление осужденными корреспонденцииза свой счетне нарушает принцип равенства всех перед закономи не препятствует реализации права осужденныхна доступк правосудию.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на лицевой счет осужденного ФИО1 поступили денежные средства по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2000 рублей. Потрачено в магазине ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области 11.095.2017 года – 1660,00 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 340,00 рублей. На ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете ФИО1 денежные средства отсутствуют.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, а именно, факт отказа в отправке конкретной корреспонденции за счет средств исправительного учреждения, при невозможности отправки корреспонденции ФИО1 за свой счет.

Судом установлено, что осужденному ФИО1 в отправке жалоб, заявлений и обращений отказано не было. Заявлений от осужденного ФИО1 с просьбой об отправке корреспонденции за счет бюджета учреждения в спец. отдел учреждения не поступало. Как следует из материалов дела, администрацией ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области были направлены жалобы, обращения, заявления ФИО1, адресованные в различные государственные органы. В период с января 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывающим наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области через отдел специального учета направлено 110 обращений в различные инстанции. Факт поступления каждого обращения регистрировался в отделе специального учета ФКУ ИК-20. Судом не установлено, что от ФИО1 в отдел спец. учета поступали жалобы, заявления и обращения, адресованные в государственные органы без конвертов для отправки адресатам за счет бюджетных средств. ФИО1 к администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о выдаче ему конвертов для отправки корреспонденции, марок, в связи с отсутствием денежных средств не обращался. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетеля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 администрацией ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в направлении его корреспонденции в государственные органы отказано не было. Фактов возврата ФИО1 его корреспонденции в связи с отсутствием почтовых конвертов и марок судом не установлено, и истцом не представлено.

Заявления - свидетельства ФИО6, ФИО7 являются ненадлежащими доказательствами, поскольку не отвечают требованиям допустимости.

Таким образом, у суда нет оснований считать, что в действиях сотрудников ФКУ ИК-20 в части отправления почтовой корреспонденции ФИО1 в государственные органы власти имеются нарушения норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем права административного истца ими не нарушены.

Согласно медицинской справке, выданной начальником филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ -52 ФСИН России, ФИО1 обращался в мед. часть по поводу <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался с разнообразными жалобами, назначалось симптоматическое лечение, делались снимки (без патологии); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобами на <данные изъяты>

Какой-либо причинно – следственной связи между заболеваниями ФИО1 и действиями должностных лиц ФКУ ИК-20 не усматривается.

Судом не установлен факт, что ФИО1 нес физические и нравственные страдания по вине должностных лиц ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета РФ, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде от имении Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципального образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно – исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с п.3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп.1 п. 3 ст. 158 БК РФ взыскание может производиться только с главного распорядителя средств федерального бюджета – с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Таким образом, ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области не является лицом, с которого подлежит возмещению вред, причиненный в связи с нарушением прав и законных интересов осужденного, со стороны ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по требованию ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение его неимущественных прав, за незаконные действия администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, за создание чрезмерных трудностей в доступе к правосудию, является ненадлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда в размере 20 000000 рублей, в связи с чем, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова