Решение № 2А-2063/2018 2А-2063/2018~М-1881/2018 М-1881/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-2063/2018

Решение дело № 2а-2063-2018

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Варанкиной О.А.,

с участием прокурора в лице старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Шейко О.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа №5» (далее -МКОУ «ОШ №5») о понуждении к оснащению медицинского блока оборудованием и медицинским имуществом,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «ОШ №5», обосновав требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «ОШ №5». В нарушение требований действующего законодательства медицинский блок учреждения не в полной мере оснащён медицинским оборудованием и медицинским имуществом. В соответствии с требованиями (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н) в МКОУ «ОШ №5» отсутствуют: секундомеры – 2 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу – 1 шт.; вакуумный матрас – 1 шт.; фиксатор ключицы – 1 шт.; воротник Шанца – 1 шт.; зонды желудочные – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт. Оснащение медицинского кабинета образовательной организации не в полном объёме нарушает право воспитанников на охрану здоровья. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределённого круга учащихся МКОУ «ОШ №5», гарантированных ст.ст.37, 41 Конституции Российской Федерации. На основании ст.ст.45, 131-133 ГПК РФ, ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать МКОУ «ОШ №5» в срок до 01.06.2019 оснастить медицинский блок образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н: секундомерами – 2 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; вакуумным матрасом – 1 шт.; фиксатором ключицы – 1 шт.; воротником Шанца – 1 шт.; зондами желудочными – 4 шт.; корцангами – 4 шт., принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.

В судебном заседании прокурор Шейко О.Ю. административные исковые требования поддержала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила. Считает возможным установить срок для устранения указанных в административном исковом заявлении недостатков до 01.06.2019.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Просила установить срок для устранения указанных недостатков до 01.10.2019 в связи с тем, что с момента выделения денежных средств до приобретения необходимого медицинского оборудования проходит значительное время.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст.2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (ч.3 п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 п.15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объёме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6).

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7).

Согласно положениям ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч.3).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п.7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

В соответствии с п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно письму Управления образования Администрации МО «Город Глазов» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 2018 году на нужды медицинских кабинетов общеобразовательных организаций выделено: для процедурного кабинета МБОУ «СОШ №2» - 19 000 руб., на исполнение предписания по медицинскому кабинету МБОУ «СШ №12» - 60 000 руб. На приобретение перевязочных материалов – 1 000 руб. в каждый школьный медицинский кабинет. До конца 2018 года во всех школьных медицинских кабинетах будут установлены персональные компьютеры и принтеры. МКОУ «ОШ №5» включена в план на 2020 год для оснащения оборудованием медицинских кабинетов в соответствии с федеральным законодательством (л.д.12).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что медицинский блок МКОУ «ОШ №5» на день рассмотрения дела в суде в полном объёме не оснащён оборудованием и медицинским имуществом. Каких-либо доказательств обратного в силу ст.62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора к МКОУ «ОШ №5» о понуждении к оснащению медицинского блока оборудованием и медицинским имуществом в полном объёме подлежащими удовлетворению.

Поскольку законодательством не определён срок для оснащения медицинского блока оборудованием и медицинским имуществом, суд в целях обеспечения интересов граждан признаёт срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до 01.06.2019 разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа №5» о понуждении к оснащению медицинского блока оборудованием и медицинским имуществом удовлетворить.

Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа №5» в срок до 01.06.2019 оснастить медицинский блок образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н: секундомерами – 2 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт.; вакуумным матрасом – 1 шт.; фиксатором ключицы – 1 шт.; воротником Шанца – 1 шт.; зондами желудочными – 4 шт.; корцангами – 4 шт., принтером – 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 19.10.2018.