Решение № 2-534/2021 2-534/2021~М-542/2021 М-542/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-534/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием прокурора Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Шилкинкого межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения «Галкинское» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что по результатам проверки в деятельности Администрации сельского поселения «Галкинское» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности и защиты населенных пунктов от пожара.

В связи с чем, истец просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Галкинское»:

- организовать приобретение и установку автономного источника питания для использования водозаборного насоса в здании водокачки, по адресу: <адрес>;

- обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке здания водокачки по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что от ответчика не поступало информации об устранении допущенных нарушений.

Представитель Администрации сельского поселения «Галкинское» в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не предоставил, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в граница сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в этих населенных пунктах оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарного безопасности в границах населенных пунктов поселения. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасения людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источнике противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода (ч. 3).

На основании ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона, на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории сельского поселения «Галкинское» по <адрес> имеется здание водокачки с водозаборным насосом и артезианской скважиной, использующийся, в том числе, для целей пожаротушения при лесных и иных пожарах.

В здании водокачки отсутствует электричество, что препятствует использовать водозаборный насос и заправлять пожарные автомобили.

Причиной не подключения водокачки к электрическим сетям является отсутствие собственника у водокачки, отсутствие у администрации поселения правоустанавливающих документов на здание водокачки.

Суд соглашается с доводами прокурора и полагает, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение права на охрану жизни и здоровья неопределённого круга лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, а также создают угрозу причинения вреда имуществу граждан и организаций.

Бездействие Администрации сельского поселения «Галкинское», выражающееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности, бесспорно создает опасность причинения вреда здоровью граждан и может создать условия к человеческим жертвам в случае возникновения пожара, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

Не обращение Администрации поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, препятствует оформлению здания водокачки в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования и.о. Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Галкинское» (<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.12.2005г.) организовать приобретение и установку автономного источника питания для использования водозаборного насоса в здании водокачки, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения «Галкинское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке здания водокачки, по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья И.П. Сатина