Решение № 2-138/2018 2-138/2021 2-138/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-138/2018

Дело № 2-138/2018

34RS0035-01-2021-000236-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 16 июля 2021 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

с участием,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» ФИО2,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району», комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании незаконным отказа ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» о присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

В суд с данным иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») обратился ФИО1, указав в обоснование своих требований, что 19.08.2005 года согласно постановлению Коллегии управления сельского хозяйства Волгоградского облисполкома и президиума ОК профсоюза работников сельского хозяйства он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет необходимый трудовой стаж, ему назначена пенсия, а потому имеются правовые основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Вместе с тем, решением ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к государственным наградам. Считает, что при вынесении указанного решения ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» должен был руководствоваться совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/12-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в пункте 2 которого указано, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», что нем было принято во внимание ответчиком. Считает, что отказом ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» в присвоении ему звания «Ветеран труда» нарушены его права и интересы. Просит суд признать незаконным отказ ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» о присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Волгоградской области», взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.

Определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве соответчика привлечён Комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что звание «Ветеран труда» ФИО1 присвоено быть не может, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР и РСФСР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х. В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник одиннадцатой пятилетки" также не входит.

Представитель ответчика - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 27.06.2016 N 342-п (ред. от 12.09.2016) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного Постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1). Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2). Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" может производиться в течение пятилетки один раз (п. 6).

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает на территории Руднянского района Волгоградской области, имеет необходимый трудовой стаж, является получателем страховой пенсии по старости, награждён знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются удостоверением к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки" выданному на основании Постановления Коллегии управления сельского хозяйства Волгоградского облисполкома и президиума ОК профсоюза работников сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой колхозника РОС №, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал механизатором в колхозе им. Ленина, справкой, выданной УПФР в Руднянском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом директора ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Волгоградской области», в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения указанного звания.

Согласно п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» в систему государственных наград, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" не входит и не является почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983 г.

Таким образом, представленный истцом знак не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

При таких данных, учитывая, что правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району», комитету социальной защиты населения Волгоградской области о признании незаконным отказа ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» о присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: В.Ю. Шевченко