Решение № 2-508/2025 2-508/2025~М-428/2025 М-428/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-508/2025

Дело № 2-508/2025

11RS0009-01-2025-000915-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составепредседательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Поколинской Л.И.,

представителя ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2025 года в г.Емве Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взысканиинедополученного денежного содержания в период замещения должности муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученного денежного содержания в период замещения должности муниципальной службы,с 01.07.2022 по 31.12.2024 в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании иска указано, что ФИО7 в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ><№> была принята на работу в администрацию городского поселения «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, отнесена к высшей должности муниципальной службы.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 69), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.07.2022 увеличены в 1,1 раза.

Распоряжением администрации городского поселения «Синдор» от 20.03.2023 <№> размеры ежемесячных должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 увеличены (проиндексированы) в 1,1 раза с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее – Указ № 115), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.11.2023 увеличены в 1,055 раза.

Советом городского поселения «<данные изъяты>» решение об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 не принималось, денежное содержание ФИО2 выплачивалось без учета индексации.

С учетом индексации, предусмотренной Указом № 115, должностной оклад ФИО2 с 01.11.2023 должен был составлять <данные изъяты> руб., размер ежемесячной надбавки за классный чин – <данные изъяты> руб.

В результате несвоевременного принятия Советом городского поселения «<данные изъяты>» решения об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом № 69, за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 ФИО2 недоначислено и не выплачено денежное содержание в размере <данные изъяты> руб.

За период за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумма недоначисленного ФИО2 в соответствии с Указом № 69 и Указом № 115 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.За период с 01.01.2024 по 31.12.2024 сумма недоначисленного ФИО2 в соответствии с Указом № 115 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.Всего ФИО2 недополучено денежное содержание в размере <данные изъяты> руб.

Прокурор Поколинская Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

ФИО3 о времени и месте поведения судебного заседания извещена, в судебное заседание не прибыла.

Ответчик –представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Не оспаривая расчет суммы недополученного денежного содержанияуказала, чтоистцом пропущен срок исковой давности обращения в суд по данному иску, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ. Полагает, что годичный срок давности должен исчисляться с момента издания указов об индексации окладов муниципальных служащих и в настоящее время истек.

Третье лицо – администрация городского поселения «Синдор» о времени и месте проведения судебного заседания извещена, представитель в судебное заседание не прибыл.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее ФЗ №25) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно п.8 ст. 4 ФЗ №25 одним из основных принципов муниципальной службы является правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

В соответствии со ст.132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.22 ФЗ №25 оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133 «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» (далее Закон № 133) установлено соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Коми с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Частью 2 статьи 9 Закона № 133 определены ежемесячные и иные дополнительные выплаты в составе оплаты труда муниципального служащего, а именно: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплата которой осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты и размер которых устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования;материальная помощь, порядок выплаты и размер которой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования; другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством.

В соответствии с п.13 Методики расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях городских (сельских) поселений в Республике Коми, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2020 № 607, нормативы расходов на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Аналогичные требования установлены п.9.4 Положения о денежном содержании муниципальных служащих администрации городского поселения <данные изъяты>, утвержденного решением Совета городского поселения <данные изъяты> от 16.03.2023 № 5-21/1, в соответствии с которым размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин изменяются (индексируются) в размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми, а также п. 9.4 Положения о денежном содержании муниципальных служащих администрации городского поселения «<данные изъяты>, утвержденного решением Совета городского поселения <данные изъяты> от 21.04.2022 № 5-11/3, действовавшим до 21.02.2023.

Согласно распоряжения администрации городского поселения <данные изъяты> от 01.06.2015 № 03-л/с и трудового договора от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 принята на работу в администрацию городского поселения <данные изъяты> на должность заместителя <данные изъяты>, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом №133, отнесена к высшей должности муниципальной службы.

Распоряжением администрации городского поселения <данные изъяты> от 10.03.2020 <№> ФИО2 присвоен классный чин действительный муниципальный <данные изъяты>, установлен размер ежемесячной надбавки за классный чин <данные изъяты> руб.

Решением № 5-11/3 утверждены размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин муниципальных служащих администрации городского поселения «Синдор», в соответствии с которыми размер должностного оклада заместителя руководителя администрации составляет <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка за классный чин - действительный муниципальный советник 2 класса <данные изъяты> руб.

Распоряжением администрации городского поселения <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 присвоен классный чин <данные изъяты>, установлен размер ежемесячной надбавки за классный чин <данные изъяты> руб.

Распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО2 уволена из администрации городского поселения «<данные изъяты>» с 31.12.2024.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее Указ № 69), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.07.2022 увеличены в 1,1 раза.

Распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> размеры ежемесячных должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 увеличены (проиндексированы) в 1,1 раза с 01.03.2023.

Решением № 5-21/1 должностной оклад заместителя руководителя администрации ГП «<данные изъяты>» увеличен до 7 103 руб., а ежемесячная надбавка за классный чин – до 3 790 руб.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 №115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» (далее Указ № 115), размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми с 01.11.2023 увеличены в 1,055 раза.

Советом городского поселения <данные изъяты> решение об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 не принималось, в связи с чем администрацией городского поселения <данные изъяты> денежное содержание ФИО2 выплачивалось без учета индексации, предусмотренной Указом № 115.

Так, с учетом индексации, предусмотренной Указом № 115, должностной оклад ФИО2 с 01.11.2023 должен был составлять <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 1,055), размер ежемесячной надбавки за классный чин <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 1,055).

Таким образом, в результате несвоевременного принятия Советом городского поселения <данные изъяты> решения об увеличении должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с Указом № 69, за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 администрацией городского поселения <данные изъяты> ФИО2 не было начислено и не получено денежное содержание в размере <данные изъяты> руб.

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумма неначисленного и не полученного ФИО2 в соответствии с Указом № 69 и Указом № 115 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.

За период с 01.01.2024 по 31.12.2024 сумма неначисленногои неполученного ФИО2 в соответствии с Указом № 115 денежного содержания составила <данные изъяты> руб.

Всего сумма недополученного ФИО2 денежного содержания, подлежащего индексации в соответствии с Указом № 69 и Указом № 115 составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

Возращений на представленной расчет, иного расчета ответчиком не представлено.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (далее – Закон № 12-РЗ) все поселения, входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский».

Согласно ч. 5 ст. 1 указанного Закона Республики Коми органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Согласно сведениям, из Единого государственного реестра юридических лиц Совет городского поселения «Синдор» ликвидирован 01.04.2025, администрация городского поселения «Синдор» находится в стадии ликвидации, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального округа «Княжпогостский».

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен установленный ст.392 Трудового кодекса РФ срок давности обращения в суд, суд находит несостоятельными.

Согласно статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основаниемдля отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Специальный срок давности по спорам, связанным с невыплатой сумм индексации заработной платы законом не предусмотрен.

Индексация зарплаты - это государственная гарантия по оплате труда работников, мера по повышению уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Зарплата должна выплачиваться уже с учетом повышения на сумму индексации, поэтому срок выплаты суммы индексации такой же, как и срок выплаты зарплаты.

ФИО2 была уволена <ДД.ММ.ГГГГ>, нарушение ее права на индексацию заработной платы являлось длящимся, соответственно срок давности, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, подлежит исчислению с момента увольнения и на момент обращения за защитой своего нарушенного права, а именно 12.05.2025 не истек.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» как ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального округа «Княжпогостский» в пользу ФИО2, <данные изъяты> недополученную сумму денежного содержания муниципального служащего за период с 01.07.2022 по 31.12.2024 в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Степанченко

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года