Решение № 12-63/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басырова Д.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 12.03.2018 года о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 12.03.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В протесте, поданном в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, заместитель межрайонного прокурора просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Ишимбайской межрайонной прокуратуры не явился, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом.

Ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора- без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения протеста в части.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 26.07.2017 года N 206-ФЗ статья 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3 следующего содержания:

Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Данный Федеральный закон вступил в законную силу 06.08.2017 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что межрайонной прокуратурой в соответствии с п.1.7.4 указания прокурора Республики Башкортостан №70/7 " Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" 14.04.2017 г. проведена проверка, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения в связи с невнесением сведений о проводимых проверочных мероприятиях в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

Из акта проверки от 14.03.2017 г. следует, что на основании распоряжения главы Администрации городского поселения город Ишимбай РБ № от 06.03.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 09.03.2017 г. по 14.03.2017 г. <данные изъяты> ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "<данные изъяты>". По результатам проверки составлен акт, выдано предписание № от 14.03.2017 г. об устранении нарушений жилищного законодательства сроком до 14.04.2017 г. Вместе с тем, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона №294-ФЗ, а также п.16 правил формирования и ведения единого реестра проверок, в Едином реестре проверок на сайте <данные изъяты> информация о проводимой проверки не размещена.

По данному факту постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора от 02.02.2018 г. возбуждено производство об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 12.03.2018 г. производство по делу было прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.Однако с выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ имели место 14.04.2017 г.

Таким образом, на дату совершения вменяемого Мингазовой М..Г. правонарушения, часть 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26.07.2017 года N 206-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 06.08.2017 года.

Следовательно, мировым судьей, в нарушение части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при квалификации действий ФИО1 был применен не действующий закон, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 12.03.2018 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 12.03.2018 г. в отношении <данные изъяты> ФИО1- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора.

Судья Яскина Т.А.