Решение № 2-2778/2025 2-71/2026 2-71/2026(2-2778/2025;)~9-1888/2025 9-1888/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-2778/2025Дело № 2-71/2026 УИД 36RS0003-01-2025-003691-42 Стр. 142 Именем Российской Федерации г. Воронеж 30 января 2026 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Гранкиной В.А. при секретаре Петруневой Н.С., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2026 № 12/5, ответчика ФИО2, представителя ответчика по устному ходатайству ФИО3, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 08.12.2025 № 43-01-23/6257, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок в части наложения границ на водный объект, признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось с иском к ФИО2, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит: признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № в части площади наложения его границ на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы площадью 337 кв.м.; признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта – река Тавровка в пределах береговой линии и береговой полосы; установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы согласно заключению эксперта последующим координатам: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800+-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям, предоставленным Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области (№43-01-23/429 от 04.02.2025) спорный земельный участок включает в себя береговую полосу федерального водного объекта – река Тавровка. Река Тавровка числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 0501010061299000000040, форма собственности – федеральная, что подтверждается письмом отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 20.05.2025 № 865 с приложением сведений из государственного водного реестра. Сведения о береговой линии Реки Тавровка на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.13, что подтверждается выпиской из ЕГРН о береговой линии от 16.05.2025 № КУВИ-001/2025 – 106079017. Согласно действующему законодательству, земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, находятся в собственности Российской Федерации. Береговая линия – это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта). Береговая полоса предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы р.Тавровка составляет пять метров. В нарушение указанных положений береговая полоса федерального водного объекта входит в границы спорного земельного участка, который находится в частной собственности. Нахождение спорных земельных участков в частной собственности ответчика нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на пользование водным объектов и его береговой полосой. 17.03.2025 Территориальным управлением в адрес ответчика было направлено требование об устранении нарушений путем приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с положениями действующего законодательства. Письмо с требованием было возвращено заказчику, согласно справке об отправке/доставке почтового отправления. Поскольку требование истца ответчиком в добровольном порядке не было удовлетворено, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями (л.д. 5-10, 216-217 т. 1). В судебном заседании представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Ответчик ФИО2, ее представитель по устному ходатайству Б.Т.ГБ. в судебном заседании возражали против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 85-87, 231-234 т. 1). Представитель третьего лицаминистерства природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования. Представители третьих лиц Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800+/- 10кв.м, категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.02.2025 (л.д. 19-26 т. 1). Согласно сведениям, представленным министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, в письме от 04.02.2025 № 43-01-23/429, границы земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № накладываются на береговую полосу и границы водного объекта река Тавровка, что является нарушением действующего законодательства (л.д. 16-18 т. 1). Река Тавровка числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта 05010100612199000000040, форма собственности – федеральная (письмо отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 20.05.2025 г. № 865 с приложением сведений из государственного водного реестра) (л.д. 31-33 т. 1). Сведения о береговой линии реки Тавровка на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.13, что подтверждается выпиской из ЕГРН о береговой линии от 16.05.2025 г. (л.д. 34-38 т. 1). Обращаясь в суд с настоящим иском и настаивая на незаконности формирования участка с кадастровым номером № в части включения в его границы береговой полосы и береговой линии водного объекта общего пользования, а также на признании права собственности ФИО2 на участок отсутствующим в части площади наложения границ спорного участка на водный объект – река Тавровка в пределахбереговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области указывает на недопустимость наложения границ участка на береговую полосу и границы водного объекта река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и нахождения участка в размере площади наложения в частной собственности. Оснований не согласиться с указанными доводами заявителя у суда не имеется по следующим основаниям. Водный кодекс Российской Федерации устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды. В силу статьи 6Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (п. 1). Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу положений статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерациив федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами;право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерацией, также находятся в собственности Российской Федерацией. В соответствии с пунктом 2, подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда. В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанной выше статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу положений пунктом 8 статьи 28Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации земельные участки в составе земель водного фонда, земель общего пользования, включая водные объекты, земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством. По смыслу статьи 32 Водного кодекса Российской Федерации предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применятся общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом. Однако в нарушении положений действующего законодательства береговая полоса и береговая линия федерального водного объекта входят в границы спорного земельного участка, который находится в частной собственности. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской областив адрес ответчика было направлено требование об устранении нарушений путем приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с положениями действующего законодательства от 17.03.2025 исх. № 36-ОЯ-02/2150 (л.д. 27-29 т. 1). Как разъяснено в абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон. В целях проверки доводов истца о нахождении спорного участка в границах береговой полосы и береговой линии водного объекта, по ходатайству заявителя по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России. Согласно заключению эксперта от 17.12.2025 № 5777/6-2-25 границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеют пересечение (наложения) на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта – река Тавровка. Площадь наложения в пределах береговой линии водного объекта – река Тавровка составляет 237 кв.м. площадь наложения в пределах береговой полосы водного объекта – река Тавровка составляет 100 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без площади наложения на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии и береговой полосы водного объекта – река Тавровка, которая составляет 5,0 м, определенной путем построения в графическом редакторе границы береговой полосы водного объекта – река Тавровка от границы береговой линии водного объекта – река Тавровка, согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) 36:00 – 5.13 (границы на схеме показаны голубым цветом), установлены границы береговой полосы водного объекта – река Тавровка шириной пять метров (границы на схеме показаны красным цветом), границы отражены на схеме № 1 приложения к заключению (на схеме границы показаны пунктирной коричневой линией), площадь земельного участка в контуре № 1 составляет 463 кв.м, в границах: Контур № 1 -по фасаду – 20,01 м; - по левой межевой границе – 22,76 м; - по тыльной межевой границе – 18,16 м, 1,88 м; - по правой межевой границе –23,36 м. Координатное описание характерных (угловых и поворотных) точек земельного участка без площади наложения на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии и береговой полосы: Контур № 1 <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в полной мере мотивировано, основано на совокупности представленных в материалы дела доказательств, выполнено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено. Нахождение спорного участка в части площади наложения его границ на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы в частной собственности нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Спорный земельный участок расположен в границах береговой полосы и береговой линии водного объекта общего пользования, находящегося в собственности Российской Федерации. Следовательно, спорная территория, расположенная в границах береговой полосы и береговой линии водного объекта, также является собственностью Российской Федерации. В силу прямого указания в законе (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации), спорный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации. Отсутствие в ЕГРН координат береговой линии водного объекта не исключает его существования и не может являться основанием для применения к нему иных правовых подходов, чем предусмотрены приведенными положениями водного и земельного законодательства. В рассматриваемом случае формирование спорного земельного участка и его оформление в собственность не могло быть произвольным. При определении границ участка и проведении соответствующих кадастровых работ специалистами в этой области (кадастровым инженером), который проводил межевание участка, а также заинтересованными лицами (в интересах которых такие участки формируются), должно учитываться расположение участка, планируемого к образованию, который находится в непосредственной близости от водного объекта, от уреза воды. При должной степени заботливости и осмотрительности потенциального правообладателя участка подлежали предварительному установлению или уточнению границы береговой линии и береговой полосы, примыкающие к спорному участку. В рассматриваемом случае, первичным является проведение замеров от уреза воды с необходимым отступлением, после - определение месторасположения участка. Нахождение спорного участка в частной собственности нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Учитывая, что водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полоса указанного водного объекта находятся в федеральной собственности, а спорный участок включает в себя часть береговой полосы и береговой линии, формирование участка в указанных границах, приобретение участка в собственность произведено в нарушение запрета, установленного пунктом 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации. Нахождение в частной собственности береговой полосы и береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенной для передвижения граждан около водного объекта общего пользования, использование береговой полосы и береговой линии водного объекта для личных и бытовых нужд со стороны собственника, в данном случае собственника ФИО2, влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. Также суд считает необходимым отметить, что на сегодняшний день нахождение части спорного участка (площадью 337 кв. м), являющейся территорией общего пользования, в частной собственности, является недопустимым, приводит к нарушению прав граждан на свободный доступ к водному объекту. Поскольку назначение спорного участка в качестве территории общего пользования и расположение участка в границах береговой полосы не допускает нахождение участка в частной собственности, включение при межевании в площадь спорного участка части береговой полосы и береговой линии влечет за собой несоблюдение режима использования водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, а также влечет нарушение конституционных прав граждан, как на доступ к водному объекту, так и на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что формирование спорного участка и оформление его в собственность ФИО2, в части площади наложения границ на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы площадью 337кв. м, являлось неправомерным. С учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики их владения, а также с учетом требований закона о запрете приватизации земельных участков в пределах береговой полосы и береговой линии водного объекта, в границах территорий общего пользования, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Как следует из материалов дела, по настоящему делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ФБУВоронежский РЦСЭ Минюста России. От ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России поступило заявление о возмещении расходов на проведение экспертизы в размере 77996 рублей, поскольку данные расходы оплачены не были. В соответствии со статьями 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом полного удовлетворения заявленных требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, данные судебные издержки в полном объеме подлежат взысканию в пользу ФБУ ВоронежскийРЦСЭ Минюста РФ с ФИО2 Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок в части наложения границ на водный объект, признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка, удовлетворить. Признать отсутствующим право собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером № в части площади наложения его границ на водный объект – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы площадью 337кв.м. Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта – река Тавровка в пределах береговой линии и береговой полосы. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта – река Тавровка в пределах береговой линии с реестровым номером 36:00-5.13 и береговой полосы согласно заключению эксперта последующим координатам: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и его площади. Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт <адрес>), в пользу ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 77996 (семьдесят семь тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей) рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд. Судья В.А. Гранкина решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2026 Суд:Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) (подробнее)Истцы:Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом В Воронежской области (подробнее)Судьи дела:Гранкина Виктория Алексеевна (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:ПриватизацияСудебная практика по применению нормы ст. 217 ГК РФ |