Решение № 2-1197/2025 2-65/2026 2-65/2026(2-1197/2025;)~М-1168/2025 М-1168/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1197/2025

КОПИЯ

УИД 66RS0033-01-2025-002425-59 Дело № 2-65/2026


Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Р.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

С.Р.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что решением ОСФР по Свердловской области № от <дата обезличена> ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стража, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением, он просит признать решение ОСФР по Свердловской области № от <дата обезличена> незаконным, возложить обязанность на ответчика учесть его страховой стаж, приобретенный в Республике Казахстан, признать право на назначение пенсии по возрасту и назначить пенсию с 19.05.2023 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ), просил суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, обязать включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, назначить пенсию с <дата обезличена> (л.д. 122).

В судебное заседание истец С.Р.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем вручения судебного извещения (л.д. 124). В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 127).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен

заблаговременно путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д. 125). В адрес суда представитель ответчика П.Н.Н. , действующая на основании доверенности от <дата обезличена> № (сроком на три года), направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, а также отзыв на исковое заявление (л.д. 95-96).

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 16 лет 10 месяцев 20 дней, страховой стаж 18 лет 9 месяцев 15 дней при требуемом стаже 20 лет, ИПК -87,685. В страховой стаж истца не подлежат зачету периоды трудовой деятельности истца в Республике Казахстан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку компетентным органом Республики Казахстан указанные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы». При исчислении стажа С.Р.Р. в страховой стаж были учтены все периоды работы до <дата обезличена> на территории Республики Казахстан, а также на территории РФ на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д.126).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) С.Р.Р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена> (л.д. 99).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> С.Р.Р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (л.д. 49-51).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от <дата обезличена> С.Р.Р. отказано в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Страховой стаж составил – 18 лет 9 месяцев 15 дней.

Размер индивидуального пенсионного коэффициента – 87,685.

Стаж на соответствующих видах работ – 16 лет 10 месяцев 20 дней.

В страховой стаж истца не учтен период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку компетентным органом Республики Казахстан указанные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы».

Из трудовой книжки серии № № (л.д. 26-29) следует, что С.Р.Р. <дата обезличена> принят фотографом в Сатпаевский городской бытовой комбинат (республика Казахстан), <дата обезличена> принят в ч/п Аида», <дата обезличена> уволен по собственному желанию, <дата обезличена> принят стажером горного мастера подземного учатска шахты № в АО «Корпорация Казахмыс», <дата обезличена> внесены изменения в индивидуальный трудовой договор с вязи с назначением исполняющим обязанности начальника подземного участка шахты №, <дата обезличена> внесены изменения в индивидуальный трудовой договор с вязи с переводов заместителем начальника подземного участка №, <дата обезличена> внесены изменения в индивидуальный трудовой договор с вязи с переводом подземным мастером по буровзрывным работам, <дата обезличена> внесены изменения в индивидуальный трудовой договор с вязи с переводом горным мастером подземного участка шахты №, <дата обезличена> переведен заместителем начальника подземного участка шахты №, <дата обезличена> трудовой договор расторгнут в связи с переездом в другую местность (л.д. 26-29).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации с 01.01.2023.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019). Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом и в силу Соглашения от 20.12.2019 к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004 периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее Федеральный закон N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) до 01.01.2021 (дата вступления в силу Соглашения от 20.12.2019) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.02.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"); периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение факта работы истца на территории Республики Казахстан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> истцом представлена трудовая книжка № №, оформленная на имя С.Р.Р. , а также справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию (л.д. 17), информацию с закрытого ИЛС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 22-23).

Согласно справке, подтверждающей особый характер работы или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию (л.д. 17), С.Р.Р. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал в Восточно-Жезканском руднике в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве подземного стажера горного мастера, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве подземного заместителя начальника участка, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве подземного мастера по буровзрывным работам, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве подземного горного мастера, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Отпуском без содержания, по уходу за ребенком, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был.

В материалы дела истцом представлены сведения о том, что за спорный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работодатель произвел за С.Р.Р. уплату обязательных пенсионных взносов, что нашло свое подтверждение справкой от <дата обезличена> №, выданной АО «Единый накопительный пенсионный Фонд» Республики Казахстан (л.д. 20-23).

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> на территории Республики Казахстан.

Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой стаж без получения ответа компетентного органа Республики Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13 марта 1992 года и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в первую очередь трудовой книжки.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы его продолжительность составит более 20 лет, специальный страховой стаж и величина ИПК также являются достаточными для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (<дата обезличена>) истец не достиг возраста 50 лет, досрочная стразовая пенсия должна быть назначена С.Р.Р. по достижении возраста 50 лет, то есть с <дата обезличена> года.

На основании изложенного, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования С.Р.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от <дата обезличена> № об отказе в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <данные изъяты>) обязанность включить С.Р.Р. (<данные изъяты>) в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить С.Р.Р. досрочно страховую пенсию по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.