Решение № 2А-996/2021 2А-996/2021~М-597/2021 М-597/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-996/2021

Дело № 2а-996/2021

55RS0007-01-2021-001244-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.03.2021 г. город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Миллер Л.В., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № 11 УМВД России по г. Омску обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в обоснование требований ссылаясь на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к 5 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК№ России по Омской области, по отбытии срока. 12.02.2019г. решением <данные изъяты> ФИО2, установлен административный надзор на восемь лет с установленными ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства три раза в месяц, запрет выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства фактического пребывания или нахождения с 23-00 до 06-00 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставлен на профилактический учет в ОП № 11 УМВД России по городу Омску, как лицо, состоящее под административным надзором, письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. За период нахождения под административным надзором ФИО2, не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического усиления контроля со стороны органов внутренних дел, в течения года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № – был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16.2КоАП РФ протокол об административном правонарушении №– был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 100 рублей. В связи с чем, просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.26).

Помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 в своем заключении полагала испрашиваемые административным истцом меры разумными и обоснованными.

Суд, с учетом ч.4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона предписано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Виды административных ограничений поименованы в ст. 4 данного закона исчерпывающим образом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к 5 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Омской области, по отбытии срока.

12.02.2019г. решением <данные изъяты> ФИО2, установлен административный надзор на восемь лет с установленными ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства три раза в месяц, запрет выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства фактического пребывания или нахождения с 23-00 до 06-00 часов.

На основании заключения начальника ОУУП и ПДН ОП № 11 УМВД России по г. Омску, ФИО2 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, в этот же день предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно нарушал возложенные на него административные ограничения, что согласуется с рапортом инспектора ОАН ОУУП и ПДН ОП № 11 УМВД России по г. Омску, подтверждается сведениями ИЦ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24.1 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № на основании которого ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16.2КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № на основании которого ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 100 рублей.

Из бытовой характеристики УУП ОП № 11 УМВД России по г. Омску, составленной в отношении ФИО2, следует, что он зарекомендовал себя с посредственной стороны, склонен к совершению административных правонарушений, на меры профилактического характера реагирует слабо (л.д.20).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24.1 КоАП РФ (за нарушение ограничения административного надзора), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 22).

Таким образом, срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, за совершенные административные правонарушения на момент рассмотрения дела не истек. Сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено.

Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются районным судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что административный ответчик зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Устанавливаемые в отношении поднадзорного лица административные ограничения перечислены в ст. 4 Закона №64-ФЗ исчерпывающим образом.

Суд, учитывая приведенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, факта того, что административным ответчиком в течение ДД.ММ.ГГГГ совершались административные правонарушения против порядка управления, приходит к выводу об удовлетворении требований органов внутренних дел, полагая возможным установить дополнительные ограничения поднадзорному с учетом совершенных им правонарушений и с учетом характеристики личности, определив периодичность обязательной явки в органы внутренних дел дополнительно один раз в месяц.

При этом, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность ответчика и его поведение, свидетельствующие о том, что он допускает совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Дополнить установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, дополнив обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации раз в месяц на весь срок административного надзора.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в полном объеме принято в совещательной комнате 05.03.2021.

Судья Т.А. Васильева