Решение № 2-5158/2020 2-5158/2020~М-4779/2020 М-4779/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-5158/2020

Копия

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Е. В. Умновой,

при секретаре Смольяновой А. И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самары о включении периода работы в специальный стаж,

Установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что работала и работает в настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 09.07.2019г. истица обратилась в ГУ - У ПФ РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Закона.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, изучив представленные истицей документы, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа работы, засчитав в специальный медицинский стаж 24 года 10 месяцев 27 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж истицы ФИО3 в льготном порядке исчисления следующие периоды: с 05.08.1991г. по 26.01.1994г., с 05.02.1994г. по 18.09.1994г., с 02.05.1998г. по 31.10.1999г. – работы в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно - сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5; с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. – нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам.

Истица не согласна с решением ГУ - УПФР в Кировском и <адрес>х г. о. Самары по следующим причинам.

В периоды с 05.08.1991г. по 26.01.1994г., с 05.02.1994г. по 18.09.1994г., с 02.05.1998г. по 31.10.1999г., ФИО3 работала в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно - сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5, где в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в условиях повышенной опасности для здоровья. В указанный период действовало Постановление ФИО1 № от 06.09.1991г., согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имел весь средний медицинский персонал независимо от наименования должности, во всех отделениях хирургического профиля.

Истица указала, что согласно справке № от 26.05.2020г., в соответствии с Указом ВС ФИО1 от 25.01.1991г. № «О переименовании <адрес> в <адрес>» Куйбышевский государственный медицинский институт им. ФИО5 переименован в Самарский государственный медицинский институт им. ФИО5. В соответствии с распоряжением ФИО2 РФ №-р от 11.09.1992г., постановлением ФИО2 от 15.06.1993г. №, приказом Госкомитета по высшему образованию от 15.07.1993г., приказом ректора Самарского медицинского института им. ФИО5 №/ок от 17.09.1993г. Самарский государственный медицинский институт им ФИО5 преобразован и получил наименование Клиники Самарского государственного медицинского университета.

Согласно штатным расписаниям фармацевтического, медицинского персонала Клиник СамГМУ за период с 1991г. по 1999г. указанное учреждение имело сосудистое отделение госпитальной хирургии на 60 коек, состоящее из заведующего – врача сосудистой хирургии, врачей сосудистой хирургии, среднего и младшего медицинского персонала.

В спорный период истица работала в должности медицинской сестры палатной в сосудистом отделении клиники госпитальной хирургии и обслуживала больных, находящихся в стационаре хирургического профиля, что подтверждается записями в ее трудовой книжки и справкой, уточняющей занятость, следовательно, по мнению ФИО3, указанный период работы подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления.

Период нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. также, по мнению истицы, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления, поскольку указанный период в силу ст. 255 ТК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1999г. № ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» приравнивается к периоду работы, на который выпал спорный период. Исходя из того, что указанный период выпал на период работы, подлежащий включению в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления, период нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления.

На основании изложенного, истица ФИО3 просила суд обязать УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара применить льготный порядок исчисления к следующим периодам: с 05.08.1991г. по 26.01.1994г., с 05.02.1994г. по 18.09.1994г., с 02.05.1998г. по 31.10.1999г. работы в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно-сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5; с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам.

В судебном заседании истица ФИО3, представитель по устному ходатайству ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении комиссии, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п. 1 ст. 7; п. 1, п. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются Постановление ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления ФИО2 РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. N 464.

Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО3 04.07.2019г. обратилась в УПФР (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> № от 18.10.2019г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия отказала в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, в связи с отсутствием у заявителя требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона. Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО3 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии составил 24 года 08 месяцев 12 дн.

Истица ФИО3 частично не согласилась с указанным решением органа пенсионного обеспечения, в связи с чем, обратилась с вышеуказанными требованиями о включении спорных периодов в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, при разрешении которых суд приходит к следующим выводам.

При разрешении требований истицы ФИО3 о возложении на ответчика обязанности приметить льготный порядок исчисления специального стажа работы к периодам работы с 05.08.1991г. по 26.01.1994г., с 05.02.1994г. по 18.09.1994г., с 02.05.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно-сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5 установлено следующее.

Согласно решению органа пенсионного обеспечения, указанный спорный период засчитан им в специальный стаж ФИО3 в календарном порядке исчисления, при этом не применен льготный порядок исчисления к периоду с 05.08.1991г. по 31.12.1995г. (за исключением отвлечений, не включенных в специальный стаж), поскольку из представленных документов орган оценки пенсионных прав не может определить в каком отделении протекала работа ФИО3 Так, согласно приказу о приеме на работу ФИО3 принята в первое сердечно-сосудистое отделение (госпитальная хирургия), а согласно штатным расписаниям указанное отделение не поименовано. Период с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. не засчитан в льготном порядке исчисления, поскольку наименование отделения не предусмотрено п. 3.3.5.1 Положением, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №.

Учитывая данные доводы органа пенсионного обеспечения, при оценке обоснованности заявленных ФИО3 требований необходимо учитывать следующие положения пенсионного законодательства.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления ФИО1 от 06.09.1991г. N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 7 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 567н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)" определено, что в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по трансплантации, рекомендуется предусматривать следующие структурные подразделения: …. отделения хирургического профиля, осуществляющие трансплантацию органов и (или) тканей, в том числе отделение хирургии, отделение детской хирургии, отделение кардиохирургии, отделение торакальной хирургии, отделение урологии, отделение абдоминальной хирургии.

Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Учитывая приведенные положения, исходя из того, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО3 выпали на период, предшествующий вступлению в законную силу и применению Перечней от 1999г. №, от 2002г. №, в данном случае в обеспечение защиты пенсионных прав истицы ФИО3, при проверке обоснованности заявленных требований, суд считает возможным применить положения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина ФИО1 от 06.09.1991г. N 464.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № от 05.08.1991г. на имя истицы ФИО3 (до брака ФИО4) Г. А. в спорные периоды зафиксированы следующие сведения о трудовой деятельности: запись № от 05.08.1991г. о том, что ФИО3 принята на должность палатной медсестры в сосудистое отделение госпитальной хирургии Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5 (пр. № от 07.08.1991г.)…; запись № от 01.01.2003г., согласно которой сосудистое отделение госпитальной хирургии переименовано в отделение сосудистой хирургии (пр. № от 14.11.2002г.)….

Согласно штатным расписаниям Клиник СамГМУ на 1998г., 1999г., в структуре указанного учреждения имеется «Сосудистое отделение госпитальной хирургии (на 60 коек)», в штате которого предусмотрены следующие штатные единицы: из врачебного персонала – заведующий отделением, врач сосудистый хирург, из среднего медицинского персонала - медсестра палатная...

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения клиники госпитальной хирургии Клиник СамГМУ от 09.06.2011г., следует, что в должностные обязанности указанной медицинской сестры входит выполнение всех лечебных, диагностических, гигиенический назначений лечащего врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения средним медицинским персоналом; активное наблюдение за состоянием больных, обеспечение санитарно-гигиенических правил содержания больных…С данной должностной инструкцией ФИО3 ознакомлена.

В соответствии с выпиской из приказа № от 07.08.1991г. ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, ФИО3 с 05.08.1991г. принята в указанное учреждение в первое сердечно-сосудистое отделение КГХ на должность палатная медсестра, основное место работы и работает по настоящее время.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость № от 26.05.2020г. ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, ФИО3 работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры палатной в отделении сосудистой хирургии клиники госпитальной хирургии в период с 05.08.1991г. (пр. № от 07.08.1991г.) по 12.04.2018г. (пр. №-УК от 16.04.2018г.), в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения клиники госпитальной хирургии (приказ №-УК от 16.04.2018г.) по настоящее время. В справке указано, что до 01.11.1999г. занимала штатную должность. При этом работодатель ФИО3 указывает, что данный работник с 05.08.1991г. по 01.11.1999г. имеет право на льготное исчисление специального стажа – год работы за один год и шесть месяцев как медицинская сестра палатная отделения сосудистой хирургии клиники госпитальной хирургии. Указанная справка выдана на основании личной карточки ф. Т-2, книги приказов с 1991г. по 2020г., тарификационных списков с 1991г. по 2020г., штатного расписания с 1191г., 1996г, 2002г., 2007г., 2011г., 2020г.

Таким образом, принимая во внимание, что хирургический профиль сосудистого отделения госпитальной хирургии в спорные периоды подтверждается штатным расписанием, справкой, уточняющей занятость ФИО3 ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что сосудистое отделение госпитальной хирургии Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5 является отделением хирургического профиля, следует вывод, что неверное наименование структурного подразделения работодателем не может расцениваться как основание для ущемления пенсионных прав граждан при их оценке органом пенсионного обеспечения.

Учитывая приведенные положения пенсионного законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что осуществлявшая трудовую деятельность в данном отделении в должности палатной медицинской сестры ФИО3 имеет право на включение периодов ее работы при названных условиях в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, следовательно, требования истицы о возложении на ответчика обязанности применить льготный порядок исчисления специального стажа к периодам с 05.08.1991г. по 26.01.1994г., с 05.02.1994г. по 18.09.1994г., с 02.05.1998г. по 31.10.1999г. работы в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно-сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что часть указанного периода не подлежит включению поскольку наименование отделения не предусмотрено Положением, утвержденным приказом № от 15.10.1999г., отклоняются ввиду их не состоятельности, поскольку, во-первых приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 применялся в соответствующий период работодателем работников здравоохранения в сфере разрешения вопросов об оплате труда указанных лиц. Во-вторых, из буквального содержания текста п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" следует, что в данном пункте определен порядок оплаты, расчета коэффициента и другие параметры, влияющие на размер оплаты труда, для оперирующих врачей-хирургов всех наименований нижеперечисленных хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в том числе сосудистого отделения.

Судом установлено, что в период с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. истица ФИО3 находилась в льготном оплачиваемом отпуске в связи с беременностью и родами, следовательно, в указанный спорный период за истицей сохранялась заработная плата по ставке медицинской сестры палатной, производились соответствующие отчисления в ПФ РФ. Таким образом, исходя из того, что указанный спорный период выпал на период работы в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно-сосудистом отделении (госпитальная хирургия) в Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5, который данным решением судом включен в специальный стаж ФИО3 в льготном порядке исчисления, при разрешении требований истицы о включении указанного спорного периода в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления необходимо учесть следующее положение.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку работодатель подтвердил указанный спорный период, как дополнительный отпуск, сохранив за истицей среднюю заработную плату, уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения истицы в оплачиваемом отпуске по беременности и родам с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. в льготном порядке исчисления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары применить льготный порядок исчисления к следующим периодам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности медицинской сестры палатной в 1 сердечно - сосудистом отделении (госпитальная хирургия) Клиники Самарского медицинского института им. ФИО5;

с 06.01.1995г. по 09.06.1995г. – нахождения в оплачиваемом отпуске по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>