Решение № 12-230/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-230/2017

Дело № 12-230/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июня 2017 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Александровой О.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.29.4 Кодека РФ об административных правонарушениях возвращено дело об административном предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных нарушений.

На указанное определение заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары подан протест на предмет его отмены ввиду незаконности и нарушения действующих норм КоАП РФ.

Прокурор Александрова О.Н. в судебном заседании просила определение мирового судьи отменить по основаниям, приведенным в протесте.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментах платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2, привлекаемое лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 пришел к выводу о несоответствии составленного должностным лицом отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментах платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике протокола, требованиям ст.28.2 КоАП РФ и на основании ст.29.4 КоАП РФ возвратил дело в отношении ФИО1 должностному лицу для устранения выявленных недостатков, отмеченных в опротестованном в последующем прокурором определении. В частности, мировой судья сослался на то, что к протоколу не приложены документы о том, находится ли ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, получала ли она пособия на содержание ребенка, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что влечет невозможность проверки период образования задолженности и суммы.

Данные выводы мирового судьи нельзя признать законными, исходя из ниже следующего.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года от 01.03.2006 отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 допущен факт неуплаты без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

К протоколу приложена копия свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО1 При этом из объяснений ФИО1 следует, что она находится в отпуске по уходу за вторым ребенком.

При этом протокол об административном правонарушении содержит указание на образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> руб., которая рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку при расчете подлежащих взысканию алиментов не могут учитываться суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячного пособия на ребенка.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Более того, вынося оспариваемое определение, суд затронул вопросы оценки доказательств, что на стадии подготовки дела к рассмотрению недопустимо, противоречит требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, а в целом не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного мировым судьей определения и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка <данные изъяты> на новое рассмотрение.

Судья М.Н.Николаев