Решение № 2-1332/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Налбандян А.В.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на пенсионное обеспечение, обязании передать заявление на рассмотрение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на пенсионное обеспечение, обязании передать заявление на рассмотрение, мотивируя свои требования тем, что он в декабре 2016 года по окончании прохождения военной службы и реализации своего права на пенсионное обеспечение обратился к ответчику с целью определения перечня документов для назначения пенсии по выслуги лет.

Впоследствии в январе 2017 года им в адрес ответчика были представлены все необходимые документы за исключением реквизитов банковского счета, на который подлежит перечислению сумма пенсии, в виду того, что ответчиком не была выдана справка дающая право на открытие специального пенсионного счета.

ДД.ММ.ГГГГ им повторно в адрес ответчика было направлено заявление о реализации права на пенсионное обеспечение с приложением всех необходимых документов, однако вопрос о назначении ему пенсии по выслуги лет не был решен, в связи с не передачей ответчиком его заявления о реализации права на пенсионное обеспечение на рассмотрение уполномоченному лицу, чем нарушены его права.

Истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО2 Московской области выразившееся в не направлении его заявления о реализации права на пенсионное обеспечение на рассмотрение уполномоченному лицу, обязать ответчика передать его заявление о реализации права на пенсионное обеспечение на рассмотрение уполномоченному лицу (л.д. 4, 12-13).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, возвращенным конвертом (л.д. 55,56), доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд с учетом мнения ответчика настаивающего на рассмотрении заявленных требований по существу, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Военного комиссариата городов Мытищи, ФИО2 Московской области по доверенности ФИО3 судебном заседании заявленные требования не признала, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что все совершенные ответчиком действия по вопросу реализации права ФИО1 на пенсионное обеспечение являются законными, поскольку истец в адрес ответчика на протяжении длительного периода времени не обращался с заявлением о назначении пенсии по выслуги лет установленной формы, несмотря на то обстоятельство, ему неоднократно разъяснялись данные права, а также наплавлялся образец данного заявления. Также просил обратить внимание, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д. 30-31, ).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. «а» ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 данного Закона, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу п. «а» ст.53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Положениями ст.54 данного Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии, предоставив все необходимые документы, за исключением реквизитов банковского лицевого счета, для перечисления пенсионных начислений, указав на невозможность их предоставления без справки из военкомата, о том, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, которые были возвращены в связи с не предоставлением самого заявления о назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило по почте заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о реализации его права на пенсионное обеспечение, к которому прилагались документы (копия паспорта, копия СНИЛС, фото ? - 3 шт. и одно фото 9/12), без приложения заявления о назначении пенсии и банковских реквизитов для осуществления ее выплаты (л.д. 5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком была справка №п/424, о том, что истец имеет право на назначение военной пенсии, для предоставления в банк для получения лицевого счета (л.д. 38), после получения которой истцом были представлены банковские реквизиты для перечисления пенсионного обеспечения, при этом заявление о назначении пенсии также представлено не было, в связи с чем в его адрес ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ №П/1266 о необходимости подачи соответствующего заявления, с приложением образца заявления о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 6, 7).

Из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца неоднократно направлялись приглашения о необходимости явиться в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата городов Мытищи, ФИО2 Московской области для решения вопроса о пенсионном обеспечении и получении пенсионного удостоверения путем написания в установленной форме заявления о назначении пенсии по выслуги лет (л.д. 39-40), которые были оставлены без ответа.

Таким суд критически относится к доводам истца о том, что действиями ответчика, выраженными в не передаче его заявления о реализации права на пенсионное обеспечение на рассмотрение уполномоченному лицу нарушены его права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу вышеуказанных положений закона назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, тогда как им соответствующее заявление в отделение социального и пенсионного обеспечения отдела Военного комиссариата городов Мытищи, ФИО2 Московской области представлено не было.

Более того, суд не может оставить без внимания то обстоятельство, что по ходатайству военного комиссара городов Мытищи и ФИО2 Московской области перед военным комиссариатом Московской области о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 была назначена данная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 161,37 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 247,83 рублей, выплата которой осуществлена полностью по январь 2018 года включительно (л.д. 57).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, сотрудники социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата городов Мытищи и ФИО2 Московской области не нарушили пенсионные права ФИО1 по обращению за назначением пенсии, тем более, что порядок и перечень документов ему был разъяснен в письменном виде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на пенсионное обеспечение, обязании передать заявление на рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на пенсионное обеспечение, обязании передать заявление на рассмотрение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ