Решение № 2-244/2019 2-244/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-244/2019

Дело № 2-244/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 17 июня 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Светлогорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска (Л.Д. 40) указывается, что Светлогорской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией МО «Светлогорский городской округ» законодательства при использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены используемые не по назначению здания, строения, сооружения и противодействии терроризму установлено, что правообладателем земельного участка с КН <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Адрес>, является МО городское поселение «Город Светлогорск». Администрация МО городское поселение «Город Светлогорск» также является собственником нежилых зданий, расположенных на этом земельном участке по адресу <Адрес>, а именно: административное здание площадью 537,9 кв.м., Литер А, нежилое строение (котельная) площадью 120,5 кв.м. Литер В, нежилое строение (гаражи) общей площадью 555,9 кв.м. Литер Б, нежилое здание (склад) площадью 257,2 кв.м. Литер Г, нежилое бытовое здание (бывшая мойка) площадью 28,4 кв.м. Литер З, 2 склада горючих масел площадью 13,8 и 16,9 кв.м., нежилое здание (проходная) площадью 10,4 кв.м. обязанности по надлежащему содержанию зданий, в том числе, когда они не эксплуатируются, должны быть возложены на ответчика. В ходе обследования земельного участка установлено, что нежилые здания находятся в заброшенном состоянии (без окон и дверей). Со стороны дороги территория участка огорожена капитальным забором, въездные ворота закрыты на замок, но по периметру участка забор частично разрушен. На данный участок имеется свободный доступ, окна не заколочены, ограждения и предупредительные знаки вблизи участка и зданий отсутствуют. Свободный доступ к нежилым зданиям ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые могут без затруднения попасть на территорию земельного участка. Указанный комплекс зданий длительное время не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, не содержится собственником, что создает условия для противоправных действий. Прокурор просит обязать администрацию МО «Светлогорский городской округ» организовать ограничение доступа на объект, находящийся по адресу: <Адрес>, посторонних лиц путем перекрытия свободных дверных и оконных проемов и отверстий, а также колодцев и смотровых ям в гаражных помещениях с целью предотвращения использования объекта не по назначению в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Люкшина Е.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям. Просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме и предоставить ответчику срок 1 месяц, поскольку наступил период школьных каникул, нужно исключить нахождение детей на объекте.

Представитель МО «Светлогорский городской округ»- ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, не оспаривает то, что земельный участок и здания находятся в муниципальной собственности. Ранее здания использовались Светлогорским водоканалом, но в настоящее время они не эксплуатируются. Просит предоставить более длительный срок- три месяца для устранения нарушений, поскольку необходимо выйти специалистам и оценить объем работ и их стоимость, в зависимости от этого выбрать подрядную организацию. Денег в бюджете сейчас на это нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в феврале 2010 года в ЕГРП была осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности- муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 8300 кв.м. с разрешенным использованием- эксплуатация административного здания, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <Данные изъяты>, а также на расположенные на этом земельном участке по адресу <Адрес> объекты недвижимого имущества: административное здание площадью 537,9 кв.м., Литер А, нежилое строение (котельная) площадью 120,5 кв.м. Литер В, нежилое строение (гаражи) общей площадью 555,9 кв.м. Литер Б, нежилое здание (склад) площадью 257,2 кв.м. Литер Г, нежилое здание (склад) площадью 106,9 кв.м. Литер Д, нежилое бытовое здание (бывшая мойка) площадью 28,4 кв.м. Литер З, 2 склада горючих масел площадью 13,8 Литер Ж и 16,9 кв.м. Литер И, нежилое здание (проходная) площадью 10,4 кв.м.

В соответствии с Законом Калининградской области от 02 ноября 2007 года № 182 «Об организации местного самоуправления на территории Светлогорского городского округа» территория муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» входила в состав Светлогорского муниципального района Калининградской области.

В соответствии с Законом Калининградской области от 30 марта 2018 года № 156 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Светлогорский муниципальный район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» городские поселения, в том числе «Город Светлогорск», входившие в состав Светлогорского муниципального района, объединены и образованное городское поселение наделено статусом городского округа.

Таким образом, земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества находятся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Как следует из информации, предоставленной администрацией Светлогорского городского округа, в настоящее время земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости не закреплены за какими-либо муниципальными предприятиями и учреждениями.

Таким образом, бремя содержания недвижимого имущества лежит на администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ».

Из представленных прокурором схемы расположения земельного участка, фотографий земельного участка и расположенных на нем зданий следует, что ранее земельный участок был огорожен кирпичным забором, который в настоящее время частично разрушен. В находящиеся на земельном участке здания имеется свободный доступ через незакрытые двери и окна первого этажа. Ворота гаражных боксов раскрыты, часть гаражных боксов ворот в настоящее время не имеют, внутри гаражных боксов смотровые ямы не закрыты.

Администрация МО «Светлогорский городской округ» не оспаривает то обстоятельство, что имущество содержится не надлежащим образом, к нему имеется доступ посторонних лиц, ссылаясь на то, что в настоящее время решается вопрос о дальнейшем использовании этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 35 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу положений ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического (п. 2).

Не исполнив обязанности по принятию мер для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществления мероприятий по утилизации строительного мусора, администрация МО «Светлогорский городской округ» нарушила вышеуказанные требования закона и создало угрозу причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности при нахождении на объекте эксплуатация которого прекращена, поскольку в настоящее время не имеется препятствий по несанкционированному доступа внутрь неэксплуатируемых и частично поврежденных зданий посторонних лиц.

Бездействие администрации МО «Светлогорский городской округ» по неограничению доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц и непредотвращению использования объекта не по назначению, является незаконным. В связи с изложенным, исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из существа допущенных ответчиком нарушений закона, их длительности и необходимых мер для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в 1 месяца со дня вступления решения суда в силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ограничению доступа посторонних лиц на объект, находящийся по адресу: <Адрес>, путем перекрытия свободных дверных и оконных проемов и отверстий, а также колодцев и смотровых ям в гаражных помещениях с целью предотвращения использования объекта не по назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-244/19