Решение № 2-673/2025 2-673/2025~М-529/2025 М-529/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2-673/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000998-51

Дело № 2-673/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лукониной Н.В.

при секретаре Сахибгареевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2025 года гражданское дело по иску и.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Енисей" о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности Печорского природоохранного межрайонного прокурора обратился с иском в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Енисей" о возложении обязанности совершить определенные действия:

-разработать в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Западно-Сынатского месторождения нефти» (№П) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

-представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Западно-Сынатского месторождения нефти» (№П), в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск» установлено, что ООО «Енисей» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду - «Объекты обустройства Западно-Сынатского месторождения нефти» (№П, количество источников выброса всего 138).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Усинска Селиванова Д.Д., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала, указала, что не имеется возражений относительно довода ответчика в части предоставления срока до дд.мм.гггг. вместо дд.мм.гггг..

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласились, просили предоставить срок до дд.мм.гггг. по доводам письменного отзыва, в связи с большим объемом и сложностью работ по разработке и предварительному согласованию с соответствующими государственными органами местного самоуправления и организациями проекта санитарно-защитной зоны. Дополнительно представлено предварительное согласование работ с ООО «Эконорм».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 42, 58 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него (ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следует, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.Во исполнение требований данного федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 222 от 3 марта 2018 г. (далее - Правила № 222), которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (пункт 1).

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Юридические лица, в том числе, в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ, содержание территорий промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из названных положений следует, что негативное воздействие на окружающую среду, которое является объективным следствием хозяйственной деятельности человека, должно учитываться как действующими объектами, так и при осуществлении планировки в целях минимизации его влияния на жизнь и здоровье граждан, создания для них благоприятных условий проживания.

Как следует из материалов дела Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск» и установлено, что ООО «Енисей» эксплуатирует объект негативного воздействия санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду «Объекты обустройства Западно-Сынатского месторождения нефти» (№П).

Из ответа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Республике Коми от дд.мм.гггг., следует, что ООО «Енисей» с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны, а также установления санитарно-защитной зоны не обращалось.

Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что не принятие мер к разработке проекта санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия создает угрозу эксплуатации объекта, являющегося источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения, то возложение на ООО «Енисей» разработать в отношении объекта негативного воздействия проект санитарно-защитной зоны, представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает, в том числе с учетом доводов ответчика о реальной возможности исполнения решения суда, срок для совершения действий по исполнению решения суда – до дд.мм.гггг. представляется разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "Енисей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ООО "Енисей" в срок до дд.мм.гггг.

- разработать в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Западно-Сынатыского месторождения нефти» (№П) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

- представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Западно-Сынатыского месторождения нефти» (№П), в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Председательствующий Н.В. Луконина