Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-308/2017

дело №2-308/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша (далее ответчик, школа) о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивировал тем, что проведена проверка исполнения законодательства при подготовке образовательных организаций к новому 2017-2018 учебному году, в ходе которой установлено, что ответчиком в установленный срок не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического, в отношении которых ТО Роспотребнадзора 16.05.2017 выносилось предписание (санитарные приборы (раковины, писсуары) имеют сколы, душевые на 2 этаже не подключены к системе канализации (находятся в нерабочем состоянии); полы в игровых комнатах из ламината имеют трещины и сколы). По мнению прокурора, вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям и организации обучения в общеобразовательной организации ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в т.ч. несовершеннолетних, сотрудников учреждения, а также неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на безопасность и здоровье.

В указанной связи прокурор изначально просил суд обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, путем производства ремонта санитарно-технического оборудования в санитарных узлах и душевых, выполнить ремонт напольного покрытия в игровых комнатах.

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечена администрация МР «Троицко-Печорский» в лице Управления образования, в качестве третьего лица на стороне истца – ТО Роспотребнадзора.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Чистюхина С.В. уточнила исковые требования, заявив отказ от требований в части возложения на ответчика обязанности по проведению ремонта санитарно-технического оборудования в санитарных узлах и выполнения ремонта напольного покрытия в игровых комнатах, мотивировав отказ тем, что данные нарушения на момент рассмотрения дела по существу школой устранены.

Определением суда от 10.11.2017 принят отказ прокурора от исковых требований в части, производство по делу частично прекращено.

В судебном заседании представитель истца Чистюхина С.В. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила иск удовлетворить, по доводам и обстоятельствам, указанным в нем.

В судебное заседание представитель ответчика, а также представитель третьего лица Управления образования, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. От представителя ответчика в суд поступило письменное ходатайство, в котором он просит рассматривать дела без его участия, выражая согласие с заявленными прокурором требованиями. Представитель Управления образования о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Принимая во внимание надлежащее уведомление указанных лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные прокурором требования с учетом их уточнения, поддержал.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании поручения Прокуратуры РК и решения прокурора Троицко-Печорского района от 19.09.2017 прокуратурой Троицко-Печорского района РК проведена проверка исполнения законодательства при подготовке образовательных организаций района к новому 2017-2018 учебному году, в ходе проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша.

09.03.2017 на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г.Ухте №220 назначена плановая проверка МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша, проведение которой поручено зам.начальника ТО Роспотребнадзора по РК в г.Ухте ФИО1

Согласно акту проверки от 16.05.2017 №08 установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в здании школы, выразившихся в т.ч. в том, что санитарные приборы (раковины, писсуары) имеют сколы; душевые на втором этаже не подключены к системе канализации (находятся в нерабочем состоянии); полы игровых выполненные ламинатом имеют трещины и щели.

16.05.2017 директору школы выдано предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушениях со сроком их исполнения 01.09.2017.

На основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 13.09.2017 №836 в связи с истечением срока исполнения предписания от 16.05.2017 №08 назначена проверка МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша.

Из акта проверки №21 от 11.10.2017 следует, что на момент ее проведения ответчиком не исполнены пункты предписания в части выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и требований, а именно, душевые комнаты на 2-м этаже не подключены к системе канализации (в нерабочем состоянии).

По результатам проведенных проверок должностным лицом Роспотребнадзора в отношении школы 13.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции РФ). Конституция РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст.41 Конституции).

Под охраной здоровья граждан согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Правовые, организационные и экономические основы образования в РФ, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования регламентированы Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее Закон №273-ФЗ).

Согласно пп.3 п.1 ст.3 вышеназванного Закона одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с пп.15 п.3, пп.2 п.6 и п.7 ст.28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пп.5, 8, 10 п.1, пп.3 п.4 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В развитие положений вышеназванного Федерального закона и на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые введены в действие с 01.09.2011.

В соответствии с п.8.1 вышеназванных требований СанПиН здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Данные требования в части подключения душевых, расположенных на втором этаже, к системе канализации до настоящего времени ответчиком не соблюдаются. Об этом в частности свидетельствует акт проверки Роспотребнадзора №21 от 11.10.2017, а также информация, предоставленная по требованию прокурора представителем школы.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов как обучающихся, так и неопределенного круга лиц, на охрану жизни и здоровья, профилактику эпидемиологических заболеваний, гарантированных Конституцией РФ, Законами «Об образовании в РФ», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита прав. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Указанный прокурором в исковом заявлении срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить установленную законом обязанность, признается судом достаточным и обоснованным. Возражений относительно продолжительности указанного прокурором срока ответчиком также суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает возможным освободить МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст.Якша от оплаты государственной пошлины в связи с тем, что ответчик является муниципальным образовательным учреждением.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст. Якша о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст. Якша в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенном по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пст.Якша, ул.Школьная, 30, путем проведения ремонта санитарно-технического оборудования в душевых.

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 15 ноября 2017.

Судья Р.В.Чулков