Решение № 12-208/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-208/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 октября 2018 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области М., с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 05.09.2018г. №1170 административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области о назначении административного наказания в виде предупреждения директору Муниципального предприятия г.о.Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 по ст. 4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области № 1170 от 05.09.2018 г. следует, что за нарушение ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» директору МО г.о. Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

На обозначенное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить, указывая, что сомнение комиссии о принадлежности установок наружного освещения в настоящее время не устранено; отсутствует вина должностного лица ввиду очистки объектов электротранспорта и вменения обязанностей по организации очистки объектов энергохозяйства от объявлений другому должностному лицу; меры по соблюдению и недопущению нарушений Правил благоустройства МП «ТТУ» приняты.

В судебном заседании представителя заявителя ФИО1 – ФИО2 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» следует, что неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. ст. 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также ст.ст.4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет ответственность по ч.1 ст. 4.25 указанного закона в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из протокола от 20.08.2018 г. №К-16/152 об административном правонарушении следует, что 10.08.2018 г. в 15.10 час. установлено, что директор МП г.о. Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 по адресу: <...> в районе домов 1-21 допустил наличие на установках наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, чем нарушил п. 8 ст.36, п.6 ст.38 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти № 1789 от 04.07.2018 г.

Действия ФИО1 в указанном протоколе квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», аналогичным образом действия квалифицированы и административной комиссией Комсомольского района г.о.Тольятти в постановлении о назначении административного наказания.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 186 КАС РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, о чем указано в ч.5 ст.311 КАС РФ.

Решением Самарского областного суда от 04.06.2018г. статья 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана не действующей со дня вступления решения суда в законную силу.

19.09.2018г. апелляционным определением Верховного суда РФ решение Самарского областного суда от 04.06.2018г. оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу.

Таким образом, положения ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с 19.09.2018 г. являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.4.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Из п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области №1170 от 05.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении директора МП г.о.Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Муниципального предприятия г.о.Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области от 05.09.2018 г. № 1170 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2017г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении директора Муниципального предприятия г.о.Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» ФИО1 - отменить.

Производство делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.В. Меньшикова