Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018(2А-74/2017;)~М-91/2017 2А-74/2017 3А-27/2018 М-91/2017 от 25 января 2018 г. по делу № 2А-27/2018

№ 3а-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года

г. Астрахань

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости

у с т а н о в и л :

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что он является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <--->, в границах участка для <--->, и с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <--->, в границах участка для <--->.

Размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, составляющей <---> рублей и <---> рублей соответственно.

Просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости в <---> рублей и <---> рублей соответственно.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер арендных платежей.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению определениями Астраханского областного суда в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Астраханской области; заинтересованного лица муниципальное образование "Грачевский сельсовет».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО3 в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, оставив вопрос размера определяемой рыночной стоимости на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заслушав в качестве свидетеля оценщика Х.Р.Н., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии со статьей 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 16 статьи 24.18 к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <--->, в границах участка для <--->, и с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <--->, в границах участка для <--->, предоставлены административному истцу по договору аренды, что подтверждено соответствующими доказательствами.

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 03 ноября 2015 года № 14 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области.

Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере <---> рублей и <---> рублей соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, кадастровыми паспортами и правоустанавливающими документами на земельный участок.

Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельных участков значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами от 22 ноября 2017 года № 15-11-1-3 и № 15-11-1-2 Общества с ограниченной ответственностью Экспертное агентство "<--->" об оценке земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, составляет <---> рублей и <---> рублей соответственно.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Представленные административным истцом отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.

Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленным отчетам не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, предупрежденный об уголовной ответственности по статьям 307 - 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил указанные в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков сведения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж работы в оценочной деятельности.

Отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков соответствуют действующему законодательству, содержат подробные описания проведенных исследований, при проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком исследован рынок земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемыми земельными участками, для сравнения выбраны объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков также приведены.

Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами, приведенными в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков, полагая, что рыночная стоимость земельных участков определена правильно. Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в отчетах по определению рыночной стоимости земельных участков, не представлено и судом не установлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили. Проверив представленные отчеты на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд не установил вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, в связи с чем отсутствовали основания для назначения экспертизы.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года в размере <---> рублей и <---> рублей соответственно.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января года, в котором подано заявление. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 13 декабря 2017 года.

руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административное исковое заявление <---> ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <---><--->, в границах участка для <--->, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере <---> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> квадратных метров, расположенного относительно ориентира: <--->, в границах участка для <--->, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере <---> рублей.

Датой подачи заявления считать 13 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.