Решение № 2-2206/2020 2-2206/2020~М-1793/2020 М-1793/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2206/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-002417-80

Дело № 2-2206/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрацииг.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, литер "Ю" площадью застройки 86,3 кв.м со степенью готовности объекта 52%, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата>. С целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры истец произвела самовольную реконструкцию объекта, в результате которой площадь жилого дома составляет: общая 161,5 кв.м., в том числе жилая 57,9 кв.м. В ходе проведения мероприятий по реконструкции были выполнены следующие виды работ: в комнате № первого этажа произведена реконструкция одномаршевой лестничной площадки на двумаршевую, которая обеспечивает беспрепятственный доступ на второй этаж жилого дома; данные работы произведены с целью улучшения жилищных условий и пожарной безопасности для жильцов жилого дома; бывшая комната № первого этажа демонтирована, в результате увеличилась площадь комнаты №, данные работы выполнены в целях соблюдения СанПиН требований; в комнате № второго этажа произведена реконструкция одномаршевой лестничной площадки на двумаршевую, которая обеспечивает беспрепятственный доступ на третий этаж жилого дома мансарда; данные работы произведены с целью улучшения жилищных условий и пожарной безопасности для жильцов жилого дома; возведен пристрой третьего этажа мансарда, в результате чего увеличилась площадь дома и изменилась его конфигурация, образованы комната № (коридор), комната № (жилая), комната № (кладовая), комната № (кладовая). Согласно заключению специалиста ООО "Артемида" № от <дата> на основании выполненного обследования объекта исследования, сравнения натуральных показателей с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в результате проведенного исследования, установлено, что выполненная без разрешительной документации реконструкция жилого дома литер "Ю", расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. Экспертом рекомендовано сохранить проведенные работы по реконструкции. При обращении истца в Администрацию <адрес> по вопросу сохранения проведенной реконструкции жилого дома было отказано.

Просила суд сохранить жилой дом литер "Ю" общей площадью 161,5 кв.м, в том числе жилой – 57,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2 действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, литер "Ю" площадью застройки 86,3 кв.м со степенью готовности объекта 52%, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата>.

Истцом без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная реконструкция жилого дома литера "Ю": в комнате № первого этажа произведена реконструкция одномаршевой лестничной площадки на двумаршевую, которая обеспечивает беспрепятственный доступ на второй этаж жилого дома; данные работы произведены с целью улучшения жилищных условий и пожарной безопасности для жильцов жилого дома; бывшая комната № первого этажа демонтирована, в результате увеличилась площадь комнаты №, данные работы выполнены в целях соблюдения СанПиН требований; в комнате № второго этажа произведена реконструкция одномаршевой лестничной площадки на двумаршевую, которая обеспечивает беспрепятственный доступ на третий этаж жилого дома мансарда; данные работы произведены с целью улучшения жилищных условий и пожарной безопасности для жильцов жилого дома; возведен пристрой третьего этажа мансарда, в результате чего увеличилась площадь дома и изменилась его конфигурация, образованы комната № (коридор), комната № (жилая), комната №(кладовая), комната № (кладовая).

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ <адрес> от <дата> после проведенных работ по реконструкции общая площадь жилого дома литер "Ю" составляет 161,5 кв.м, жилая – 57,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи222Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольнуюреконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведениереконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство илиреконструкцияобъекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению специалиста ООО "Артемида" № от <дата> на основании выполненного обследования объекта исследования, сравнения натуральных показателей с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в результате проведенного исследования, установлено, что выполненная без разрешительной документации реконструкция жилого дома литер "Ю" расположенного по адресу: <адрес> полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. Установленные изменения объекта капитального строительства выраженные в наличии реконструкции, связанной с изменением основных технико-экономических показателей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами. Выполненная без разрешительной документации реконструкция литер "Ю" соответствует типовому строению описанному в сборнике № УПВС, не противоречит требованиям СНиП, улучшает санитарно-бытовые условия собственников; не ведет к нарушению прочности или разрушению конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома. Техническое состояние строения хорошее, к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан. Экспертом рекомендовано сохранить проведенные работы по реконструкции.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольны построек (л.д. 55).

Собственник смежного земельного участка № по <адрес> в <адрес> ФИО3 и собственник земельного участка № по <адрес> в <адрес> ФИО4 не возражают против сохранения жилогодомаЛитер «Ю», общей площадью – 161,5 кв.м., в том числе жилая – 57,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,в указанных размерах, о чем представили письменное согласие.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, здание литера «Ю», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер "Ю" общей площадью 161,5 кв.м, в том числе жилой 57,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "Ю" общей площадью 161,5 кв.м, в том числе жилой – 57,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.