Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-265/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре - Гришиной Т.А.,

с участием истца- ФИО1

представителя истца ФИО1. -ФИО2.,

представителей ответчика- администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> – ФИО3

представителя третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес>- ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении ФИО1. от исполнении обязанностей опекуна на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес>, в котором с учетом принятия судом отказа от части требований определением от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнений требований, просила признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО.»

Исковые требования мотивированны тем, что оспариваемым постановлением ответчик отменил постановление администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО.»; расторг договор № о приемной семье, заключенный с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; прекратил опеку ФИО1 над несовершеннолетним ФИО; освободил ФИО1. от обязанностей опекуна на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО; и прекратил выплату ежемесячных средств на содержание подопечного ФИО., с ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что обжалуемое постановление является незаконным, нарушающим права опекуна и приёмного родителя на заботу о несовершеннолетнем; нарушающим права несовершеннолетнего на проживание, воспитание в приемной семье и получение материального обеспечения до совершеннолетия. Кроме того истица считает, что оспариваемое постановление вынесено без учета мнения несовершеннолетнего ФИО. Полагает, что у администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> не имелось предусмотренных законом оснований для отмены постановления администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1. опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО.», органом местного самоуправления совершены действия, не отвечающие интересам несовершеннолетнего.

В судебном заседании истица ФИО1. полностью поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что отец несовершеннолетнего ФИО- ФИО5. не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание и развитие ребенка.

Представитель истца ФИО1. – ФИО2. пояснил в судебном заседании, что освобождение истца от исполнения обязанностей опекуна не отвечает правам и противоречит интересам несовершеннолетнего ФИО. Основанием для подачи иска послужило то обстоятельство, что органами опеки и попечительства не определено где и при каких обстоятельствах должен находиться несовершеннолетний ФИО. При принятии оспариваемого решения об освобождении ФИО1. от обязанности опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО. не было учтено мнение ребенка.

Представители ответчика - администрации МО- <адрес> муниципальный район <адрес> - ФИО3. в судебном заседании возражали против заявленных истцом требований по доводам изложенных в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений ФИО3. в судебном заседании следует, что мать несовершеннолетнего ФИО – ФИО6. решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына. Отцом ФИО. – ФИО5. было подано заявление о согласии на усыновление ребенка любым гражданином. Данное заявление было написано на бланке, утвержденным для лечебно-профилактического учреждения, к которым администрация МО- <адрес> муниципальный район <адрес> не относится, в связи с чем, данное заявление не имеет юридической силы и является незаконным. Отец ребенка родительских прав не лишен. В ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение прав и законных интересов детей при отобрании из семьи органом опеки и попечительства <адрес> - <адрес> межрайонным прокурором было указано, а также было установлено проверкой проведенной Министерством образования и молодежной политики <адрес> - что несовершеннолетний ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Поскольку ребенку не присвоен статус ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей, то право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данных категорий граждан он не имеет. Выплаты ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО. были назначены незаконно. В связи с чем сторона ответчика полагает, что постановление администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1. опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО.» было принято незаконно, как и незаконно были назначены ежемесячные выплаты денежных средств на содержание ФИО. Оспариваемым истцом постановлением были устранены вышеуказанные нарушения, а нормативные акты приведены в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, законным представителем несовершеннолетнего ФИО. является его отец – ФИО5., который выплачивает алименты на содержание сына, общается с сыном, поддерживает связь с администрацией школы и классным руководителем.

Из имеющихся в деле письменных пояснений заинтересованного лица ФИО5. следует, что он от воспитания ребенка не уклоняется, интересуется его обучением и успеваемостью, выплачивает алименты на содержание сына. ФИО1. препятствует восстановлению отношений ФИО с отцом.

Несовершеннолетний ФИО в ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 57 СК РФ выразил свое мнение, согласно которому он против освобождения ФИО1. от обязанностей опекуна.

Представитель – управления образования и молодежной политики администрации МО- <адрес> муниципальный район <адрес>- ФИО4. возражала против заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Полагала целесообразным освободить ФИО1. от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО.

Из пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что ФИО. проживает с бабушкой более <данные изъяты> лет. ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ дал письменное согласие на оформление усыновления ФИО. любыми гражданами. ФИО5 свое согласие на усыновление ребенка на момент вынесения спорного постановления не отзывал. С заявлением в орган опеки и попечительства о прекращении опеки над его несовершеннолетним сыном ФИО. с целью самостоятельного воспитания ребенка и восстановления отношений ребенка с отцом не обращался.

Вопрос о возможности возвращения ребенка родителю- отцу, при освобождении опекуна от исполнения им своих обязанностей не рассматривался, поскольку орган опеки полагал, что после освобождения ФИО1. от исполнения обязанностей опекуна, несовершеннолетний ФИО. должен был воспитывается и совместно проживать с отцом ФИО5., поскольку ФИО5 родительских прав не лишен. Мнение несовершеннолетнего ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу его возвращения от опекуна к отцу ФИО5. и совместного проживания с ним непосредственно у ребенка не выяснялось.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела прокуратур <адрес> межрайонной прокуратуры, в судебное заседание не явился. При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетнего ФИО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются мать- ФИО6 лишенная родительских прав на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения <адрес> районного суда <адрес> и отец ФИО5. ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ дал письменное согласие на оформление усыновления ФИО. любыми гражданами. Правовые последствия передачи ребенка на усыновление ФИО5. были разъяснены.

В ходе судебного заседания установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании также установлено, что органом опеки и попечительства администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье. Назначены ежемесячные выплаты денежных средств ФИО1 на содержание приемного ребенка ФИО. в размере <данные изъяты> рублей с последующей ежегодной индексацией. Определено производить ФИО1. выплату вознаграждения причитающегося приемному родителю за воспитание приемного ребенка ФИО. имеющего отклонения в развитии с увеличением на <данные изъяты> процентов в размере <данные изъяты> рубль с последующей ежегодной индексацией (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом в судебном заседании установлено, что истец была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО. в связи с лишением матери родительских прав и наличием письменного согласия отца на усыновления ребенка любыми гражданами ( л.д <данные изъяты>), что по сути является уклонением отца от воспитания сына от защиты интересов последнего.

Согласно имеющимся в материалах дела акту проверки условий жизни и воспитания ребенка, находящегося под опекой от ДД.ММ.ГГГГ. и актам проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в обозначенные выше периоды времени проживал в приемной семье ФИО1.; ФИО1 находится с подопечным в родственных отношениях – бабушка. Внешний вид ФИО соответствует норме. Попечителем обеспечивается сохранность имущества подопечного, права и законные интересы подопечного соблюдаются; содержание, воспитание, образование подопечного соответствует требованиям, установленным законодательством. (л.д.<данные изъяты>). Также установлено, что ФИО1. неоднократно обращалась в ДД.ММ.ГГГГ года в медицинские учреждения <адрес> и <адрес> с целью обеспечения лечения ФИО ( л.д.<данные изъяты>)

Таким образом из вышеуказанных актов проверок, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., медицинских документов ( л.д.<данные изъяты>) следует о надлежащем исполнении ФИО1. возложенных на нее обязанностей в отношении ФИО.

Из характеристики на ученика <данные изъяты> класса МБОУ «<адрес> СОШ» <адрес> муниципального района <адрес> ФИО. следует, что воспитанием мальчика с ДД.ММ.ГГГГ года занимается опекун, <данные изъяты>

Из характеристики на ученика <данные изъяты> класса МБОУ «<адрес> СОШ» <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> межрайонной прокуратурой в адрес Управления образования и молодежной политики администрации МО – <адрес> муниципальный район было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которого следует, что в ходе проверки прокуратурой деятельности УО и МП МО – <адрес> муниципальный район в деятельности последних, были выявлены грубые нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что ФИО1 является опекуном на возмездной основе троих детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5. (отец несовершеннолетнего ФИО.) ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО – <адрес> муниципальный район написал заявление о согласии на усыновление ФИО. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6. в отношении сына ФИО. лишена родительских прав. До вступления решения суда о лишении родительских прав ФИО6 в законную силу главой администрации МО – <адрес> муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ. издано постановление №, согласно которому над ФИО. установлена предварительная опека, опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО1 Постановлением администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном на возмездной основе над н/л ФИО ДД.ММ.ГГГГ. между органом опеки и попечительства администрации МО – <адрес> муниципальный район и ФИО1 заключен договор о приемной семье, опекуну назначены ежемесячные выплаты на содержание ФИО., вознаграждение за воспитание ребенка (зарплата). Согласно сведениям УО и МП администрации МО – <адрес> муниципальный район за период с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>. ФИО. статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет; заявление ФИО5 (отца несовершеннолетнего ФИО.) о согласии на его усыновление, юридического (правового) значения для приобретения последним статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО. не несет; выплаты опекуну ФИО1 на содержание опекаемого ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ начисляются и выплачиваются незаконно (л.д.<данные изъяты>).

Из акта проверки осуществления органом местного самоуправления МО – <адрес> муниципальный район переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проведенной Министерством образования и молодежной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что при изучении личного дела ФИО г.р., находящегося под опекой ФИО1 было выявлено, что согласие отца на усыновление ребенка было оформлено на бланке, утвержденном для лечебно-профилактического учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дальнейшая работа по лишению отца родительских прав проведена не была, в связи с этим юридический статус ребенка был не определен, между тем выплаты на содержание ФИО и ежемесячное вознаграждение приемному родителю ФИО1 осуществлялись. (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 опекуном на возмездной основе на несовершеннолетним ФИО4», расторгнут договор № о приемной семье, заключенный с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; прекращена опека ФИО1 над несовершеннолетним ФИО11; ФИО1 освобождена от обязанностей опекуна на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО11; и прекращена выплата ежемесячных средств на содержание подопечного ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из оспариваемого постановления, данное постановление было принято администрацией МО – <адрес> муниципальный район <адрес> в целях приведения нормативных актов администрации МО– <адрес> муниципальный район <адрес> в соответствии с действующим законодательством, с учетом представления <адрес> межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройство детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 25.09.2018г. №26-2018, федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве (с изменениями и дополнениями), закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей» (с изменениями и дополнениями), закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (с изменениями и дополнениями), Устава МО – <адрес> муниципальный район <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (ст. 3). Государства - участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и, в соответствующих случаях, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка (ст. 5).

Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В силу требований п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

Положениями ст. 145 Семейного кодекса РФ определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (п. 3 ст. 145 СК РФ).

Пунктом 6 данной статьи определено, что устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 названного Закона.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (п. 2 ст. 16 ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Таким образом, решение органов опеки и попечительства о выборе формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может носить произвольный и избирательный характер, иметь предпочтения и ограничения, не установленные нормами закона. Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, избирается исходя из интересов детей.

Согласно п. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с абзацами 2 и 3 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а также лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (п. 3 ч. 1 ст. 29).

Законодательство разделяет понятия освобождения и отстранения от обязанностей опекуна.

Согласно вышеуказанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. была освобождена от обязанностей опекуна на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО1.

Освобождение от обязанностей опекуна предусмотрено пунктами 1 и 2 ст. 39 ГК РФ.

Представитель – управления образования и молодежной политики администрации МО- <адрес> муниципальный район <адрес>- ФИО4 в судебном заседании поясняла, что орган опеки и попечительства полагал, что после освобождения ФИО1. от обязанностей опекуна, несовершеннолетний ФИО. должен воспитывается ФИО5. и совместно проживать с отцом ФИО5 поскольку последний родительских прав не лишен.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

Согласно п.7.2, 7.5 договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ договор может быть расторгнуть досрочно по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания, образования приемного ребенка, в случае возвращении приемного ребенка кровным родителям или усыновителям, а также в иных случаях установленных законодательством РФ и <адрес>. В случае досрочного расторжения договора вопрос о дальнейшей судьбе ребенка решает орган опеки и попечительства. (л.<данные изъяты>)

Проверяя правомерность вынесения постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1. опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО исходя из содержания приведенных норм права, условий договора о приемной семье, в данной правовой ситуации необходимо выяснять был ли разрешен вопрос о дальнейшей судьбе ребенка, и были ли соблюдены компетентным органом условия, установленные ст. 39 ГК РФ, для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а именно решен ли органом опеки и попечительства с учетом норм СК РФ вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (в данном случае отцу).

Как следует из материалов дела, в том числе из оспариваемого постановления определив ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть договор о приемной семье с ФИО1., освободив ФИО1 от обязанностей опекуна, компетентный орган вопрос о дальнейшей судьбе ребенка не решил. Вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (отцу) не рассматривался. Данные о личностных качествах отца ребенка ФИО5., отношения, сложившиеся между отцом и сыном ФИО с учетом длительного (около <данные изъяты> лет) не проживания ребенка с отцом, мнение членов семьи ФИО5. (жены ) по поводу совместного проживания с несовершеннолетним ФИО, наличие у отца материальных возможностей для воспитания и содержания ребенка органом опеки и попечительства не выяснялись. Не выяснялся и вопрос отвечает ли интересам ребенка его возвращение отцу.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления была нарушена процедура освобождения назначенного опекуна несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей, включающая в себя, решение вопроса о дальнейшей судьбе ребенка, решение вопроса о возможности возвращения несовершеннолетнего ребенка родителю.

Кроме того в силу ст. 12 Конвенции о правах ребенка ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Таким образом, при принятии спорного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение названных норм Конвенции и СК РФ мнение несовершеннолетнего ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу освобождения опекуна от обязанностей, по вопросу возвращения ребенка от опекуна к отцу ФИО5. и совместного проживания с ним непосредственно у ребенка не выяснялся.

При таких обстоятельствах вынесенное без применения норм Конвенции и СК РФ о необходимости учета интересов и мнения ребенка спорное постановление не может быть признано судом законным.

Кроме того, из материалов дела следует, что после освобождения истца от обязанностей опекуна ФИО5. ребенка к себе не забрал, несовершеннолетний остается проживать с бабушкой. В деле отсутствуют доказательства тому, что истец препятствовал отцу с момента прекращения опеки осуществлять какие-либо обязанности родителя. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ фактически ребенок остался без какого-либо законного попечения.

Доводы стороны ответчика и представителя – управления образования и молодежной политики администрации МО- <адрес> муниципальный район <адрес> о том, что отцом ФИО. – ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о согласии на усыновление ребенка на бланке, утвержденным для лечебно-профилактического учреждения, к которым администрация МО- <адрес> муниципальный район <адрес> не относится, в связи с чем, данное заявление не имеет юридической силы и является незаконным; отец ребенка родительских прав не лишен в связи с чем в отношении ребенка не имеющего статус ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей не могла быть установлена опека и не могли выплачиваться денежные средства, судом во внимание не принимаются, поскольку в судебной заседании установлено, что истец была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО в связи с лишением матери родительских прав и наличием письменного согласия отца на усыновления ребенка любыми гражданами, т.е. в связи с тем, что ребенок фактически остался без родительского попечения.

Доводы о том, что отец несовершеннолетнего ФИО. -ФИО5 участвует в воспитание сына, передает денежные средства на его воспитание, судом не принимаются, поскольку в деле отсутствуют доказательства подтверждающие данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1. о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1. опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-