Решение № 2-56/2019 2-56/2019~М-509/2018 М-509/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-56/2019

Дело № 2-56/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Троицк 05 февраля 2019 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кумысненская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по восстановлению периметрального ограждения,

установил:

Прокурор обратился с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, с учетом уточненного иска (л.д. 18) указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка МБОУ «Кумысненская ООШ» состояния безопасности и антитеррористической устойчивости объектов образовательной сферы Троицкого района.

Проверкой установлено, что МБОУ «Кумысненская ООШ» допущены нарушения законодательства Российской Федерации в части создания безопасных условий обучения.

Согласно сведений Управления по делам образования Троицкого муниципального района (л.д.6) территория здания МБОУ «Кумысненская ООШ», расположенного по адресу: <...>, имеет частичное ограждение по периметру здания школы, отсутствие полного ограждения противоречит требованиям действующего законодательства. Меры по восстановлению забора по всему периметру здания школы не приняты.

Эксплуатация образовательного учреждения, являющегося объектом массового скопления людей, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц: обучающихся и работников, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью. Кроме того, отсутствие ограждения школы препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей. Непринятие мер по оборудованию ограждения по периметру территории здания образовательного учреждения может способствовать совершению террористических актов, тяжких преступлений.

Выявленные в ходе проверки нарушения противоречат задачам и целям антитеррористического законодательства Российской Федерации.

Просит обязать МБОУ «Кумысненская ООШ» в срок до 01.09.2019 года восстановить целостность ограждения по периметру здания школы, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала. Доводы привела указанные в иске. Указала, что иск заявлен именно о восстановлении ограждения по периметру земельного участка на котором расположено здание, имеющие ссылки на нормативные акты как основания иска касающиеся установки видеосистем, включены в этой части ошибочно.

Представитель ответчика - МБОУ «Кумысненская ООШ» в судебном заседании не участвовала, извещена судебной повесткой, возражений против иска или ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании участвовал, не возражал против требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что МБОУ «Кумысненская ООШ» ( далее по тексту школа» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере образования несовершеннолетних лиц.

В пользовании школы в порядке передачи имущества на праве оперативного управления имеется здание, расположенное в <...>, расположенное на отдельном земельном участке. (л.д. 23-24)

Участок постановлен на кадастровый учет и имеет установленные границы, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Ограждение вокруг участка, которое бы препятствовало допуску на участок и проход к зданию школы, в котором осуществляется образовательный процесс не имеется по всему периметру. Данное не оспаривается ответчиком, подтверждено соответствующим ответом Управления образования Троицкого района.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 28.09.2010 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно Федеральному закону №35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними правовые акты федеральных органов государственной власти. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ, закрепившей основные принципы противодействия терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Согласно ст.9 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, согласно п.2 ч.3. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, оказание образовательных услуг в зданиях, расположенных на неогороженных земельных участках является нарушением требований законодательства. Эксплуатация образовательного учреждения, являющегося объектом массового скопления людей, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц: обучающихся и работников, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью. Отсутствие ограждения школы препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей. Непринятие мер по оборудованию ограждения по периметру территории здания образовательного учреждения может способствовать совершению террористических актов, тяжких преступлений.

Не исполнение требований законодательства является основанием для удовлетворения иска прокурора о возложении обязанности исполнить обязательства в натуре.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

С учетом объема работ, подлежащих исполнению, возможно связанных с сезонностью, бюджетным финансированием ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года по ограждению здания школы. Ответчиком не представлено доказательств не возможности исполнения решения суда в сроки заявленные в иске.

Указанные выше сроки необходимы для формирования бюджета, заключения муниципальных контрактов в аукционном порядке, а так же обеспечить сезонность работ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Школа, как юридическое лицо в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобождена от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кумысненская основная общеобразовательная школа» восстановить ограждение земельного участка по всему периметру, на котором расположено здание образовательного учреждения : по адресу <...> в срок до 01.09.2019 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кумысненская основная общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет 300 ( Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца.

Судья: Е.В. Черетских