Решение № 2-2338/2019 2-2338/2019~М-1228/2019 М-1228/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2338/2019

Дело № 2-2338/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 19 июня 2019 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Немченко А.С.,

при секретаре Петуховой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат г. Санкт - Петербурга» о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат г. Санкт - Петербурга» о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование требований указывает, что с 15 января 2013 года является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации (далее МО РФ), уволен в связи с организационно - штатными мероприятиями, состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата по Выборгскому району г. Санкт - Петербурга, где и получает причитающуюся военную пенсию по настоящее время. Пенсионное дело №ПГ-341766.

С 14 сентября 2015 года по 15 ноября 2017 года истцу была приостановлена выплата военной пенсии за выслугу лет по линии МО РФ Военным комиссариатом г. Санкт - Петербурга, в связи с поступлением на правоохранительную службу.

Истец проходил службу в период с 14.09.2015 г. по 01.10.2016 г. в УМВД России по Чукотскому автономному округу с дальнейшим (призывом) переводом по согласию с 01.10.2016 г. по 15.11.2017 г. в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Росгвардия) по Чукотскому автономному округу. В МВД и в Росгвардии службу проходил на должности заместителя командира отряда - начальника инженерно - авиационной службы авиационного отряда специального назначения, в специальном звании майор полиции.

По требованию УМВД России по Чукотскому АО, в сентябре 2015 года, для исключения спорных вопросов, о призыве на службу в другие структуры, в письменном виде уведомил военный комиссариат г. Санкт - Петербурга. На тот момент, истец не был информирован о порядке и законности приостановлении военной пенсии. Получил от военного комиссариата г. Санкт - Петербурга письменное уведомление о приостановке выплаты военной пенсии. После увольнения из Росгвардии по собственному желанию и по прибытии в г. Санкт – Петербург истец обратился в Отдел военного комиссариата по Выборгскому району г. Санкт - Петербурга, где состоит на воинском учете, о возобновлении военной пенсии. По сегодняшний день получает причитающуюся военную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации.

25.04.2018 истец обратился с заявлением к военному комиссару г. Санкт - Петербурга о выплате неправомерно приостановленной военной пенсии за период с 14.09.2015 г. по 15.11.2017. Однако истец получил отказ в письменном виде почтой от Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и Федерального закона от 03.07.2016 года № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, Федерального Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей», истец просит суд взыскать с военного комиссариата в свою пользу денежную сумму с учетом индексации пенсионных выплат за период неначисления военной пенсии с 14 сентября 2015 года по 15 ноября 2017 года в размере 755 264 рублей.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил суду, что с сентября 2015 года по ноябрь 2017 года выплата пенсии была приостановлена, в связи с поступлением на правоохранительную службу. Исковые требования подал на основании того, что вооруженные силы отличаются от правоохранительных органов, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Рак Д.С., действующий на основании доверенности от 09.01.2019, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Исследовав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО1 был уволен с военной службы приказом МО РФ от 30 ноября 2012 года № 2263 с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключен из списков личного состава с 15 января 2013 года (л.д 15-16).

В соответствии Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей», пенсия за выслугу 33 года ФИО1 была назначена военным комиссариатом города Санкт-Петербурга 13 мая 2013 года (Пенсионное дело ПГ-325386 пр.) за период с 15 января 2013 года - пожизненно.

20 октября 2015 года в адрес Центра социального обеспечения Военного комиссариата города Санкт-Петербурга поступило личное заявление (вх. № 16586 от 20.10.2015 г.) ФИО1 о приостановлении выплаты пенсии в связи с поступлением на службу в органы УМВД по Чукотскому АО и обязательство о возврате начисленной пенсии в военном комиссариате города Санкт-Петербурга, с приложением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 14.09.2015 года, выписки из Приказа от 24.09.2015 года № 148 л/с, письма УМВД России по Чукотскому АО от 25.11.2015 года № 18/9960.

В соответствии со ст. 6 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Пунктом 39 ст. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом президента РФ от 07.12.2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» предусмотрено, что военным комиссариатом производится организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

Выплата пенсии Министерства Обороны РФ за выслугу лет ФИО1 была прекращена с 01 октября 2015 года, на период прохождения службы в органах УМВД РФ (войсках национальной гвардии РФ), после увольнения из войск национальной гвардии РФ, военный комиссариат города Санкт-Петербурга возобновил выплату приостановленной пенсии от МО РФ с 16 ноября 2017 года - пожизненно пенсионное дело ПТ- 341766 (дата увольнения из войск национальной гвардии РФ - 15 ноября 2017 года).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что согласно части первой статьи 6 рассматриваемого Закона лицам, указанным в его статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями статьи 13, части первой статьи 14 и статьи 53 того же Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, часть вторая статьи 6 рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в войска национальной гвардии РФ.

Следовательно, в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

Пенсионерам, которые вернулись на правоохранительную службу, выплачивается денежное довольствие, иные виды обеспечения, исходя из имеющейся у них выслуги на правоохранительной службе.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2015 N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П.

Таким образом, учитывая вышеизложенные правовые позиции высшего судебного органа, обязательные к применению судами общей юрисдикции, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат г. Санкт - Петербурга» о взыскании недополученной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.