Решение № 2А-1041/2025 2А-1041/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-1041/2025

УИД 91RS0023-01-2025-001258-56

Дело № 2а-1041/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года.

Решение суда принято в окончательной форме 10 декабря 2025 года.

10 декабря 2025 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУП РК «Крымэнерго», представитель ФИО4, к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1, об уменьшении размера исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в интересах ГУП РК «Крымэнерго», обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, об уменьшении размера исполнительного сбора.

В обоснование поданного иска указал, что отделением судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения по исполнительному производству является: обязать ГУП РК «Крымэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пользу ФИО1. Административный истец полагает, что имеются основания для уменьшении размера исполнительского сбора, по следующим объективным причинам. Для обеспечения технической возможности технологического (присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий. В соответствии с техническими условиями, являющимися приложением к Договору, ГУП РК «Крымэнерго» для подключения энергопринимающего устройства заявителя должно выполнить необходимый объем мероприятий по реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства и строительству новых объектов, финансирование для которых не предусмотрено Инвестиционной программой ГУП РК «Крымэнерго», утвержденной на дату подачи заявки на технологическое присоединение и заключения Договора. Для технологического присоединения заявителей необходимо заключение договоров подряда на проектные и/или изыскательские работы, строительно- монтажные работы, поставку оборудования, - технический и авторский надзор в порядке и в сроки, определенном осуществляемых подрядными организациями возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной (системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сроки проведения конкурсных процедур и заключения всех необходимых договоров в названных документах суммарно так же превышают срок, предусмотренный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленныйпунктом 16 Правил. Учитывая сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключает возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от ГУП РК «Крымэнерго» обстоятельствам. ГУП РК «Крымэнерго» осуществляет приобретение товаров для осуществления технических присоединений за счет собственных денежных средств, не являющимися бюджетными. С целью выполнения принятых на себя обязательств (в т.ч. по своевременной оплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджет, выплате заработной платы, выполнения денежных обязательств по Заключенным договорам и т.д.) ГУП РК «Крымэнерго» вынуждено заключать кредитные договора. Доходы предприятия в значительной степени уменьшились в связи с такими обстоятельствами как: нарушение платежной дисциплины потребителей электроэнергии; выделение рабочей силы, а также денежных затрат на внеплановые ремонтно-восстановительные работы; отсутствие достаточного финансирования для реализации субсидированных договоров технологического присоединения, в том числе (невозможность кредитоваться для осуществления указанного вида работ; увеличение объема технологических присоединений объектов заявителей и необходимость несения больших затрат для выполнения условий договоров технологического присоединения. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, являющимися существенными и неустранимыми в своей совокупности, не позволяли ГУП РК «Крымэнерго» в срок исполнить решение суда. ГУП «Крымэнерго» не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа, напротив, принимает все меры для скорейшей и надлежащей реализации выполнения мероприятий, предусмотренных Договором, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств взыскателя, препятствий для исполнения требований исполнительного документа не создавали. Так же необходимо отметить, что суммы взыскания исполнительских сборов, налагаемых на предприятие, в связи с несвоевременным выполнением подрядчиками своих обязательств, по сравнению с доходами значительна. Кроме того, издержки, не компенсированные сетевой организации уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками. На основании вышеизложенного, взыскание исполнительских сборов создает угрозу для платежеспособности ГУП РК «Крымэнерго», очень затрудняет текущую деятельность, приведет к задержке заработной платы, социальных, а также налоговых выплат, к невозможности расчетов с контрагентами и, как следствие, нарушению договорных обязательств. При таких обстоятельствах ГУП РК «Крымэнерго», в связи с вышеуказанными объективно непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, сложившимися по причинам, не зависящим от воли должника, не представлялось возможным в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая отсутствие вины ГУП РК «Крымэнерго» в неисполнении требований исполнительного документа статус должника, его имущественное положение, объём требований необходимых для выполнения работ по технологическому присоединению, процедурные вопросы по осуществлению технологического присоединениям и том числе в полном объёме исполнения требований исполнительного документа имеются основания для уменьшения исполнительного сбора. Просит: уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на одну четверть, а всего до 37500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца не явился в просительной части административного искового заявления указал о рассмотрении заявления в отсутствие представителя заявителя.

Административные ответчики: ФИО2, представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, представитель ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным ответчиком ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> предоставлены материалы исполнительного производства № – ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Черноморским районным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист № №, в соответствии с которым ГУП РК «Крымэнерго» обязано в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка № КН 90:14:070901:229, расположенного на территории Межводненского сельского совета <адрес> Республики Крым, по договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО1.

На основании вышеуказанного исполнительного листа начальником –отделения старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГУП РК «Крымэнерго», установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, постановлением начальником отделения - старшим судебным приставом по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с должника ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и не оспаривается истцом, что в указанный судебным приставом – исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

В тоже время, как было указано выше, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведённых правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных истцом документов, ГУП РК «Крымэнерго» находится в затруднительном материальном положении, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым между ГУП РК «Крымэнерго» и РНКБ (ПАО) заключен кредитный договор №.131802/612 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая предмет исполнительного производства (совершение действий по технологическому присоединению к электрическим сетям), требующий необходимого финансирования и проведения мероприятий по реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства, необходимость заключения договоров в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку должник является государственным предприятием, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа им не допущено.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что исполнение решения суда об осуществлении технологического присоединения ФИО1 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка и ГУП РК «Крымэнерго» не имело возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, при отсутствии бюджетных средств свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, связанных с необходимостью закупки материалов оборудования, а также осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, в том числе социально значимых объектов сетевой организации, предусматривающих проведение большого объема ремонтно-восстановительных работ, строительство монтажных работ, проведение строительства новых линий электропередач, увеличение сечения проводов и кабелей, привлечение подрядных организаций и заключение договоров подряда на проектно - изыскательские работы и т.д.

С учетом финансового положения должника суд считает возможным удовлетворить его исковые требования о снижении размера исполнительского сбора, взысканного с него постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на одну четвертую часть.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ГУП РК «Крымэнерго» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, в его действиях не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства. Оценив представленные суду доказательства, а также учитывая обстоятельства взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУП РК «Крымэнерго» об уменьшении размера исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей на одну четверть, а всего до 37500,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на одну четвертую часть, то есть до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Черноморский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева