Постановление № 5-188/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-188/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2018 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора МБУ «Строительно-коммунальная служба ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В целях реализации Госавтоинспекцией полномочий по контролю за соблюдением должностными и юридическими лицами требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения <дата изъята> ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка автомобильной дороги местного значения по <адрес> около МБОУ «Маячнинская ООШ» ( <адрес>), в ходе которой на указанном участке автомобильной дороги местного значения выявлены недостатки, а именно а именно в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.4.1.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.2,25, 5.9.5, <дата изъята> ГОСТ Р 52289-2004 перед указанным объектом отсутствуют дорожные знаки, предупреждающие 1.23 «дети» в количестве 4-х штук дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1. «Зона действия» в количестве 2-х штук, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1.

<дата изъята> государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МБУ «Строительно-коммунальная служба» ФИО1, который <дата изъята>г. был передан в Икрянинский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Должностное лицо - и.о. МБУ «СКС» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, однако его вины в этом нет. Административное правонарушение было допущено в связи с тем, что Администрация МО «<адрес>» не выделяла денежные средства на обслуживание улично-дорожной сети района. Контракты с Администрацией на содержание дорог не заключались. В 2017 году оплачивались лишь разовые работы по установке дорожных знаков и нанесению разметки согласно технического задания. О недостатках в содержании дорог в районе школы села Маячное он узнал на словах от заместителя руководителя ОКХ и Т АМО ФИО3 Официального распоряжения для предоставления расчета оплаты, технических заданий он не получал.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <дата изъята> N 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <дата изъята> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от <дата изъята> N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от <дата изъята> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. <дата изъята>. Знак 1.23"Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

5.9.5. Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют:

- со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним;

- со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака. Зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по <дата изъята>;

- со знаком 5.16 для указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов;

- со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрестка;

- со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

<дата изъята>. Разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков:

- 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков;

- 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (рисунок В.19).

Разметку 1.24.1 наносят через 20 - 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак.

На многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 - 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения.

Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

(абзац введен Изменением N 3, утв. Приказом Росстандарта от <дата изъята> N 2221-ст).

Согласно п.п.4.1.1,4.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. Светотехнические параметры дорожной разметки в процессе эксплуатации должны отвечать следующим требованиям:- коэффициент яркости должен быть не менее значений, приведенных в таблице 8;восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией; Коэффициент сцепления разметки должен быть не менее 0,75 значений коэффициента сцепления покрытия.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из содержания письма заместителя Главы администрации МО «<адрес>» <номер изъят> от <дата изъята> следует, что автомобильные дороги общего пользования местного значения сельских поселений <адрес> переданы в оперативное управление МБУ «Строительно-коммунальная служба», которая осуществляет мероприятия по их содержанию и контролю.

Из материалов дела, следует, что<дата изъята> ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка автомобильной дороги местного значения по <адрес> около МБОУ «Маячнинская ООШ» ( <адрес>), в ходе которой на указанном участке автомобильной дороги местного значения выявлены недостатки, а именно а именно в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.4.1.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.2,25, 5.9.5, <дата изъята> ГОСТ Р 52289-2004 перед указанным объектом отсутствуют дорожные знаки, предупреждающие 1.23 «дети» в количестве 4-х штук дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1. «Зона действия» в количестве 2-х штук, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1.

Акт <номер изъят> от <дата изъята> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблица подтверждают, что на автомобильной дороге местного значения по <адрес> около МБОУ «Маячнинская ООШ» ( <адрес>) выявлены недостатки, перед указанным объектом отсутствуют дорожные знаки, предупреждающие 1.23 «дети» в количестве 4-х штук дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1. «Зона действия» в количестве 2-х штук, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1.

Согласно распоряжения Главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 с <дата изъята> назначен исполняющим обязанности директора МБУ «Строительно-коммунальная служба».

При таких обстоятельствах у суда имеются основания полагать, что ФИО1 занимая должность и.о. директора юридического лица - МБУ «Строительно-коммунальная служба», является должностным лицом возглавляемого им юридического лица, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12. 34 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, факт совершения должностным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба» ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности директора МБУ «Строительно-коммунальная служба» ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> г., зарегистрированного и проживающего по адресу: р.<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области КБК 18811630020016000140, р/с <***>, БИК 041203001, КПП 301501001, ИНН <***>, ОКАТО 12620420, лицевой счет <***> УИН 18810430180110000407.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Р.Р.Хамидуллаева